(中華鐵道網(wǎng)通訊員楊勇、趙夢(mèng)想）九色甘南，有著近似于西藏迷人的景色，被贊為“人一生必須要去的50個(gè)地方”之一。

　　臨潭，古稱“洮州”，藏、漢、回、土、蒙等民族聚居在此，是絲綢輔道中的“洮陽(yáng)西道”。仰韶文化、齊家文化、馬家窯文化、辛店文化遺址等印證了這里古老的文明。當(dāng)年朱德元帥“抗日反蔣星夜渡，為國(guó)跋涉到臨潭”之詩(shī)句，可見臨潭的歷史之重。

　　“兵馬未動(dòng)，征拆先行”。中鐵二十局集團(tuán)自2019年9月29日中標(biāo)S10卓尼至合作高速公路一期ZH03標(biāo)項(xiàng)目，作為全線12家施工單位中的央企單位，在這個(gè)多民族地區(qū)，全域無(wú)垃圾旅游示范區(qū)，展開了一場(chǎng)精準(zhǔn)征拆的大決戰(zhàn)。

　　“快”字當(dāng)先

　　“你們中鐵二十局不愧為央企，其他標(biāo)段還在等公章呢，你們的報(bào)告已經(jīng)遞給我們了，工作的創(chuàng)新思路值得肯定”。項(xiàng)目因剛進(jìn)場(chǎng)，我部全線第一家向臨潭縣政府領(lǐng)導(dǎo)、自然資源局等部門書面匯報(bào)了項(xiàng)目征拆的范圍和數(shù)量，需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，受到縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。

　　征拆工作期間，項(xiàng)目征拆辦積極向用地的長(zhǎng)川鄉(xiāng)和羊永鎮(zhèn)政府了解土地性質(zhì)、復(fù)墾方案、用地價(jià)格及少數(shù)民族的基本情況，建立一戶一檔資料，逐一排查征拆過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生的各種矛盾和糾紛，有針對(duì)性地制定解決矛盾、化解方案。同時(shí)積極響應(yīng)國(guó)家土地政策要求，盡量少占耕地，減少用地成本，確保起好步、開好局。

　　為盡快打開施工局面，項(xiàng)目部把征拆工作列為各項(xiàng)工作的重中之重，上場(chǎng)伊始即成立了由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)的征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作目標(biāo)及獎(jiǎng)罰措施，劃清了工作范圍和職責(zé)，明確了責(zé)任人和時(shí)限，配備了專用交通工具。通過(guò)招兵買馬，不拘一格選人才，聘用在征拆方面有豐富經(jīng)驗(yàn)、了解當(dāng)?shù)孛袂槿藛T，本著分級(jí)負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)的工作方針，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)凝心聚力、不等不靠，超前謀劃、迅速行動(dòng)，以快制勝，相關(guān)部門全力配合。通過(guò)每天晚上召開征拆專題推進(jìn)會(huì)議，就當(dāng)天工作進(jìn)展情況匯報(bào)梳理，集思廣益解決征拆工作中遇到的難題，不讓問(wèn)題“過(guò)夜”。

　　“難”字當(dāng)頭

　　項(xiàng)目線路全長(zhǎng)4.2公里，沿線涉及2個(gè)縣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)自然村、15個(gè)社，山高坡陡，地勢(shì)復(fù)雜，少數(shù)民族居多。涉及政府部門范圍廣，S10高速公路跨越省、縣、鄉(xiāng)村道路，數(shù)條高壓線、通訊線橫跨高速公路，村民的灌溉水渠和飲用水管道錯(cuò)綜復(fù)雜。

　　“補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格太低啦，農(nóng)民靠土地吃飯，土地都沒有了，以后我們咋個(gè)生活……”部分村民傳統(tǒng)的土地觀念根深蒂固，往往比較注重眼前的經(jīng)濟(jì)利益。更有甚者想趁機(jī)抬高地價(jià)多要租金，只要有一家不同意簽字，現(xiàn)場(chǎng)就無(wú)法施工。較為突出的有白崖山隧道進(jìn)出口的拉布村和敏家咀村等村社，嚴(yán)重影響項(xiàng)目工程進(jìn)度的推進(jìn)。

　　敏家咀村有位回族老人敏生杰，沒讀過(guò)什么書，家中經(jīng)濟(jì)困難，就在這一畝三分地上生活了大半輩子，現(xiàn)在要把土地征用了，他老人家比較著急，對(duì)征地抵觸情緒很大。由于大爺對(duì)政策理解不到位，要求土地復(fù)墾費(fèi)用必須要存放在他自己手里，征拆工作一度陷入了僵局。

　　征拆工作被喻為項(xiàng)目“第一難”的工作。征地拆遷實(shí)質(zhì)是一個(gè)利益調(diào)整過(guò)程，征拆工作千頭萬(wàn)緒，其中關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，一方面是國(guó)家利益不容侵犯，另一方面是群眾合法權(quán)益和訴求要得到保障，稍有偏差，就可能引起矛盾激化、群體事件和民族糾紛。

　　10月14日，由長(zhǎng)川鄉(xiāng)敏云書記牽頭召開第一次征地拆遷專題會(huì)，會(huì)上部分村民提出各種苛刻條件，期間并發(fā)生激烈爭(zhēng)論，之后多次召開會(huì)議討論，村民提出復(fù)墾保證金必須要交給他們管理，臨時(shí)用地的租金也和業(yè)主的規(guī)定相差甚遠(yuǎn)，有戶兄弟因相互利益難以均衡，協(xié)力抵制拆遷?；孛褡鎵灥倪w移，不能擾動(dòng)祖宗靈魂安息之地，在當(dāng)?shù)厣舷聨装倌甓嘉窗l(fā)生過(guò)的事，多方面協(xié)調(diào)均未達(dá)成協(xié)議。

　　“情”真意切

　　“活了這么大，我做夢(mèng)都想不到還有這么多人記掛著我，非常感謝修建高速公路的領(lǐng)導(dǎo)。”90歲的敏素非葉老人臨別時(shí)緊緊抓住項(xiàng)目黨支部副書記楊勇的手激動(dòng)地說(shuō)。11月15日，項(xiàng)目部開展慰問(wèn)臨潭縣長(zhǎng)川鄉(xiāng)敏家咀5戶貧困戶活動(dòng)，給他們帶去了大米、面粉、食用油等慰問(wèn)用品，積極參加敏家咀清真寺竣工典禮。同時(shí)配合當(dāng)?shù)卣_展企地共建、掃黑除惡等系列活動(dòng)。把村民當(dāng)兄弟，用實(shí)際行動(dòng)為他們做一些看得見、摸得著的好事實(shí)事，拉近項(xiàng)目與沿線村民的距離，建起了企地和諧的“連心橋”，為征拆工作順利推進(jìn)打好群眾基礎(chǔ)。

　　項(xiàng)目在整個(gè)征地拆遷過(guò)程中，按照“特事特辦、邊干邊辦，依法規(guī)范、注重完善”的原則，辦實(shí)事、出實(shí)招，做到以情動(dòng)人、以情感人、細(xì)心入微、溝通入手，以愛助人、誠(chéng)心服務(wù)。始終做到將心比心、換位思考，想群眾所想，急群眾所急。既要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，也要以理服人、推心置腹，曉之以理、動(dòng)之以情，用他們的耐心、細(xì)心和真心換取村民的理解和信任，真正做征拆戶的貼心人。

　　“新”益求新

　　在征拆工作中，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)高度重視，積極推行“一張表”征拆，系統(tǒng)征拆，責(zé)任到人，層層落實(shí)。征拆人員多次與各級(jí)政府和村委會(huì)對(duì)接、溝通，給村民計(jì)小賬、算大帳，算高速公路帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)賬。今天做不通明天再去，白天見不到人晚上再去找，精誠(chéng)所至，金石為開，想法設(shè)法打破征拆工作的僵局。同時(shí)實(shí)施征拆公告、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公示，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

　　梁場(chǎng)有座回民的墳?zāi)共荒苓w移，經(jīng)多方協(xié)調(diào)未果，一度陷入僵局。為此項(xiàng)目部召開專題征拆會(huì)議，通過(guò)集體討論，想法設(shè)法解決這個(gè)棘手的問(wèn)題，并且向政府部門請(qǐng)教辦法，了解回族的民俗習(xí)慣，找敏家咀村德高望重的阿訇，請(qǐng)他幫忙說(shuō)服村民。最終通過(guò)用圍墻將墳地圈起來(lái)的辦法，保障了梁場(chǎng)臨建的施工。征拆辦人員還通過(guò)把地方政府、業(yè)主等相關(guān)人員請(qǐng)到工地現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決征地拆遷中的矛盾和問(wèn)題，充分發(fā)揮地方政府的優(yōu)勢(shì)和作用，順利攻克征拆中遇到的各種“攔路虎”。

　　細(xì)節(jié)決定成績(jī)，用心才能如愿。項(xiàng)目秉承“和諧征拆、讓利于民”的理念，與征地村社進(jìn)行“一對(duì)一”服務(wù)，把矛盾糾紛化解到最小。從嚴(yán)做實(shí)“四化”（工作臺(tái)賬化、臺(tái)賬問(wèn)題化、問(wèn)題清單化、清單責(zé)任化）工作，并實(shí)行“對(duì)賬銷號(hào)”制度。以細(xì)致的工作態(tài)度，對(duì)征拆戶的牢騷、抱怨、指責(zé)和漫罵，做到“打不還手，罵不還口”，報(bào)以傾聽、安慰、理解和包容，并在僵持中堅(jiān)持，溝通中發(fā)現(xiàn)，細(xì)節(jié)中突破，最終贏得征拆戶的理解和配合。

　　面對(duì)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題和矛盾，項(xiàng)目采用“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，在和村民接觸中，征拆小組了解到敏大爺有個(gè)侄子叫敏德榮，此人在外做生意時(shí)對(duì)國(guó)家政策有一定的了解，在村民中威望比較高。在縣、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，征拆小組經(jīng)過(guò)十多天跟敏德榮拉家常、交朋友，用真誠(chéng)和熱情感動(dòng)了敏德榮，他終于答應(yīng)幫助并帶領(lǐng)征拆小組去給村民做工作。最終征地的村民都同意了臨時(shí)用地方案并爽快地與政府和項(xiàng)目部簽訂了征地協(xié)議。

　　功夫不負(fù)有心人，在團(tuán)隊(duì)的共同努力下，項(xiàng)目克服了民情復(fù)雜、項(xiàng)目資金緊張等一系列困難，在短時(shí)間內(nèi)攻下了紅線外臨時(shí)用地70余畝，臨建、便道及所有場(chǎng)站全面開工，成為全線12家單位第一家完成此項(xiàng)工作的單位，建設(shè)速度和質(zhì)量均在全線名列前茅，獲得了業(yè)主方和監(jiān)理方的認(rèn)可和表?yè)P(yáng)。征拆小組通過(guò)不懈的努力，為項(xiàng)目創(chuàng)造了良好的開端，為全線主體施工打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。