從江蘇省交通運(yùn)輸廳獲悉，3月3日，《江蘇省農(nóng)村公路條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)江蘇省第十三屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過，自2020年6月1日起正式施行。《條例》的出臺(tái)，將為推動(dòng)全省農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，對(duì)江蘇實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也具有十分重要的意義。江蘇14.28萬(wàn)公里農(nóng)村公路有了法治保障截至2019年底，江蘇農(nóng)村公路總里程達(dá)14.28萬(wàn)公里，農(nóng)村公路橋梁5.97萬(wàn)座，通行政村雙車道公路覆蓋率超過95%，二級(jí)以上農(nóng)村公路里程占比居全國(guó)各省（區(qū)）第一。全省農(nóng)村客運(yùn)班線3247條（含鎮(zhèn)村公交）、客運(yùn)車輛1.2萬(wàn)輛，開通鎮(zhèn)村公交鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)1038個(gè)，開通率超過95%，年出行人數(shù)超過1億人次。加快健全農(nóng)村三級(jí)物流服務(wù)體系，探索依托現(xiàn)有城鄉(xiāng)客運(yùn)代送郵（快）件模式，加強(qiáng)與郵政、商貿(mào)、供銷等部門合作，打造交郵融合服務(wù)品牌，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)快遞全覆蓋、所有行政村都有“村郵站”。

　　《條例》進(jìn)一步明確了農(nóng)村公路工作職責(zé)分工：縣級(jí)人民政府是農(nóng)村公路工作的責(zé)任主體，省、市人民政府監(jiān)督其履行主體責(zé)任；縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門具體負(fù)責(zé)縣道的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)，鄉(xiāng)道的管理和涉及村道的行政處罰，以及農(nóng)村公路的相關(guān)運(yùn)營(yíng)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和村道的管理；開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路相關(guān)工作；街道辦事處履行農(nóng)村公路相關(guān)職責(zé)的，適用《條例》關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定；村民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，將村道的保護(hù)納入村規(guī)民約，并協(xié)助做好鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)等相關(guān)工作；居民委員會(huì)承擔(dān)農(nóng)村公路相關(guān)工作的，適用《條例》關(guān)于村民委員會(huì)的規(guī)定。

　　《條例》明確，農(nóng)村公路是社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施，確立以政府公共財(cái)政投入為主的資金保障機(jī)制，規(guī)定縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府的資金保障責(zé)任，明確省、設(shè)區(qū)的市人民政府加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金的投入，建立農(nóng)村公路資金補(bǔ)助機(jī)制并適時(shí)調(diào)整。

　　建管養(yǎng)運(yùn)職責(zé)分明，安全隱患定期排查

　　《條例》對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)等均作出了明確規(guī)定：縣道的建設(shè)不低于三級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)不低于四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并同步建設(shè)必要的交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)、公交站（亭）、停車區(qū)等服務(wù)和管理設(shè)施，農(nóng)村公路與城市道路共線的，由城市道路管理部門配套建設(shè)市政公用設(shè)施；創(chuàng)新村道涉路施工管理方式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的涉路施工許可管理模式，規(guī)定涉及村道的施工活動(dòng)在符合國(guó)土空間規(guī)劃、保障公路安全的前提下，由建設(shè)單位征求村民委員會(huì)意見，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂協(xié)議；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)沿線村民委員會(huì)有序組織村民參與鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)工作，可通過購(gòu)買服務(wù)、設(shè)置公益性崗位，以及采取個(gè)人、家庭分段承包等方式逐步建立相對(duì)穩(wěn)定的村民養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍；地方政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策措施，扶持農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng)，滿足城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運(yùn)郵結(jié)合、鄉(xiāng)村旅游等需要。

　　針對(duì)農(nóng)村公路存在的安全問題，《條例》突出了三方面安全管理要求：加強(qiáng)安全監(jiān)管和教育，公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)交通安全、公路通行、公路線路等監(jiān)管，組織開展有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，提高交通安全意識(shí)和愛路護(hù)路意識(shí)；加強(qiáng)安全設(shè)施防護(hù)，定期排查農(nóng)村公路重要路段安全隱患，完善安全生命防護(hù)工程，并根據(jù)需要合理設(shè)置照明、信號(hào)燈、警示標(biāo)志、限速標(biāo)志、反光鏡、減速裝置等設(shè)施；加強(qiáng)橋梁和隧道安全管理，對(duì)農(nóng)村公路橋梁和隧道定期檢查檢測(cè)，對(duì)達(dá)不到安全技術(shù)要求的，及時(shí)采取限載、限行、禁行等措施，設(shè)置警示、繞行標(biāo)志，并組織維修和加固、改建或者拆除重建。