全國各地采取各種措施減少人員流動，如延長春節(jié)假期、工程項目延遲開工等，新冠肺炎疫情防控工作取得了顯著成效，但也對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。當前我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，經(jīng)濟下行壓力較大，受疫情影響，今年的經(jīng)濟形勢將更為嚴峻。在此背景下，繼續(xù)保持公路建設投資高位運行，對穩(wěn)投資、穩(wěn)增長意義重大。

　　交通運輸是國民經(jīng)濟的基礎性、先導性、服務性、戰(zhàn)略性行業(yè)，是擴大內(nèi)需和支撐經(jīng)濟增長的重點領(lǐng)域。近年來，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，我國公路基礎設施補短板力度不斷加大，公路建設投資保持高位運行，“十三五”以來我國公路建設年均完成投資額超過2萬億元，占全國GDP的比重超過2.3%，為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長作出了重要貢獻。

　　受疫情影響，當前公路項目復工開工延遲現(xiàn)象普遍存在，將對今年公路建設投資產(chǎn)生一定影響。今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，在此背景下，穩(wěn)定公路建設投資、保障各項規(guī)劃目標任務如期完成至關(guān)重要。2月8日，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于貫徹落實習近平總書記重要指示精神統(tǒng)籌做好疫情防控加快公路水運工程復工開工建設加大交通投資力度的通知》。各地正在按照通知要求有序推進公路項目復工開工建設。在此基礎上，為應對疫情可能造成的投資影響，交通運輸主管部門還應重點關(guān)注項目儲備、資金供給、要素保障等關(guān)鍵問題，多措并舉，為穩(wěn)投資營造良好政策環(huán)境，服務好經(jīng)濟平穩(wěn)運行大局，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

　　做好項目儲備。一是對接“十四五”做好項目儲備。統(tǒng)籌做好“十三五”與“十四五”規(guī)劃的銜接，進一步加快“十四五”規(guī)劃的編制工作，明確“十四五”期公路建設的重點方向。各地根據(jù)“十四五”規(guī)劃方向進一步做好項目儲備，并加快推進項目前期工作，壓縮項目審查審批時間，為具備條件的項目盡早開工建設創(chuàng)造條件，形成在建一批、新開一批、儲備一批的梯次項目格局。二是鼓勵符合“十四五”重點方向的項目提前開工實施。尤其是對于發(fā)展基礎薄弱、仍有較大建設需求的地區(qū)，要加快補齊發(fā)展短板，形成有效投資。建議結(jié)合三年滾動計劃編制，明確一批看得準、“十四五”必須實施的項目，盡早啟動，爭取具備條件的項目年內(nèi)開工。

　　保障資金供給。一是科學制定車購稅投資政策。為充分體現(xiàn)車購稅資金對公路建設投資的引導和支撐作用，建議根據(jù)不同類型項目融資能力的差異，制定差異化投資政策。例如，對于融資能力較強的高速公路項目，從更有效發(fā)揮中央資金帶動作用的角度出發(fā)，可考慮適當降低中央投資補助標準；而對于融資難度較大、資金短缺問題突出的普通國省干線公路項目，從緩解地方配套壓力、保障項目實施的角度出發(fā)，可考慮進一步提高中央投資補助標準。二是積極爭取加大年度車購稅資金支持力度。建議加強與財政部門溝通，將2021年度計劃項目車購稅提前批次的下達比例進行適當提高，并將今年的資金下達時間適當提前，加大年度車購稅資金投入，有效緩解項目資金壓力。三是進一步拓展融資渠道。建議各地交通運輸主管部門充分利用項目資本金下調(diào)、專項債擴大使用范圍、研究發(fā)行長期融資工具等國家政策機遇，爭取各級財政資金，加大對公路建設的支持力度，拓展融資渠道，廣泛吸引社會資本參與公路建設，積極擴大有效投資。

　　強化要素保障。一是爭取外部支持政策。建議交通運輸部門加強與自然資源、環(huán)保等部門的溝通協(xié)調(diào)，針對目前普遍存在的公路建設項目土地、環(huán)保審批受阻等問題，繼續(xù)爭取在公路項目用地指標、審查審批等方面的支持政策。二是積極對接國土空間規(guī)劃。國土空間規(guī)劃是國土空間發(fā)展的指南，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)。目前，國土空間規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”（即城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間及生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界）劃定工作正在加快推進。公路基礎設施布局是國土空間規(guī)劃的重要組成部分，各地交通運輸部門應當積極參與，主動與自然資源、環(huán)保等部門加強對接，做好公路與“三區(qū)三線”的協(xié)調(diào)銜接，實現(xiàn)公路線位資源的有效預留，確保建設項目的可實施性。

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