12月，寒風(fēng)過(guò)后，北京的天空格外湛藍(lán)。市民王先生熟練地把車(chē)停在路邊劃有白線(xiàn)的停車(chē)位，旁邊高位攝像頭精準(zhǔn)地捕捉到車(chē)位信息，開(kāi)始計(jì)時(shí)。

　　 幾個(gè)小時(shí)后，王先生駛離車(chē)位，打開(kāi)手機(jī)上的“北京交通”App，用微信支付了停車(chē)費(fèi)。沒(méi)有人工收費(fèi)，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)，少了亂停亂放，“黑收費(fèi)”也鮮有所聞。這一切都得益于北京今年1月1日起實(shí)施的道路停車(chē)改革。

　　 近年來(lái)，隨著北京城市快速發(fā)展，停車(chē)需求過(guò)盛、停車(chē)設(shè)施供給不足的問(wèn)題日益凸顯。停車(chē)亂、管理難成為阻礙城市健康發(fā)展的頑疾。為解決“因亂致堵”“因停致堵”交通難題，北京市交通委員會(huì)根據(jù)“依法依規(guī)、試點(diǎn)先行、蹄疾步穩(wěn)”的工作原則，按照市委、市政府相關(guān)部署，啟動(dòng)了道路停車(chē)綜合治理工作，通過(guò)靜態(tài)交通秩序的改善緩解交通擁堵，實(shí)現(xiàn)“以靜制動(dòng)”的目標(biāo)。

　　 抓好科學(xué)決策三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　 停車(chē)改革工作涉及市民的切身利益。北京市委書(shū)記蔡奇多次就停車(chē)工作作出批示，專(zhuān)題聽(tīng)取停車(chē)綜合治理工作匯報(bào)。市人大主導(dǎo)停車(chē)立法工作，反復(fù)征求和充分吸收社會(huì)各方面的意見(jiàn)，從立項(xiàng)到頒布?xì)v時(shí)3年。市長(zhǎng)陳吉寧要求將停車(chē)綜合治理納入交通綜合治理重點(diǎn)工作，每季度召開(kāi)會(huì)議推進(jìn)，多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。

　　 去年4月，北京市交通委員會(huì)選取東四等核心片區(qū)開(kāi)展了道路停車(chē)改革試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)效果的基礎(chǔ)上，明確了規(guī)劃施劃、電子收費(fèi)、嚴(yán)格執(zhí)法3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年1月1日，東城區(qū)、西城區(qū)和通州區(qū)率先實(shí)施道路停車(chē)改革并實(shí)現(xiàn)電子收費(fèi)，標(biāo)志著北京道路停車(chē)改革正式啟動(dòng)。

　　 7月1日，朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山和延慶區(qū)作為第二批實(shí)施了道路停車(chē)改革。12月1日，門(mén)頭溝、房山、順義、大興、昌平、平谷、懷柔、密云和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)9個(gè)區(qū)作為第三批啟動(dòng)道路停車(chē)改革，標(biāo)志著道路停車(chē)改革工作已在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施。北京共在552條道路施劃了6萬(wàn)余個(gè)電子收費(fèi)道路停車(chē)位，為市民提供停車(chē)服務(wù)。

        停車(chē)治理的目標(biāo)并非局限于靜態(tài)交通，而是通過(guò)靜態(tài)交通管理合理引導(dǎo)停車(chē)需求、優(yōu)化出行環(huán)境、控制小汽車(chē)出行，達(dá)到“以靜制動(dòng)”的效果。

　　 為了提高車(chē)位規(guī)范性、保障慢行交通通行，北京市交通委員會(huì)組織開(kāi)展了車(chē)位規(guī)范性核查，建立了新增道路停車(chē)位規(guī)劃設(shè)置工作流程。通過(guò)合理規(guī)劃施劃及道路車(chē)位規(guī)范性核查，杜絕了車(chē)位設(shè)置過(guò)度侵占慢行系統(tǒng)的現(xiàn)象。同時(shí)，在道路停車(chē)價(jià)格杠桿的調(diào)控下，道路停車(chē)數(shù)量大幅降低，為慢行交通創(chuàng)造了更為舒適的出行環(huán)境。

　　 北京市交通委員會(huì)靜態(tài)交通管理處處長(zhǎng)趙震表示，北京市道路停車(chē)改革實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變，即：停車(chē)觀念轉(zhuǎn)變，樹(shù)立“停車(chē)入位、停車(chē)付費(fèi)、違停受罰”觀念；收費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，由人工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)金收費(fèi)轉(zhuǎn)向非現(xiàn)場(chǎng)電子收費(fèi)（無(wú)感支付）；收費(fèi)性質(zhì)轉(zhuǎn)變，由經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)轉(zhuǎn)向政府非稅收入。

　　 在道路停車(chē)改革的推動(dòng)下，北京道路停車(chē)收費(fèi)更為公開(kāi)透明，基本杜絕了“黑收費(fèi)”、亂收費(fèi)現(xiàn)象，停車(chē)收費(fèi)價(jià)格投訴舉報(bào)比去年同期下降了近40%；同時(shí)，電子收費(fèi)能夠?qū)崿F(xiàn)復(fù)雜場(chǎng)景、全天候、完整證據(jù)鏈的采集，實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一App繳費(fèi)，為停車(chē)人帶來(lái)了更為便捷、高效的停車(chē)服務(wù)。

　　 及時(shí)回應(yīng)市民關(guān)切

　　 為了讓市民更好地了解政策、熟悉電子收費(fèi)流程，道路停車(chē)改革初期，北京市交通委員會(huì)多次召開(kāi)居民座談會(huì)，充分調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)停車(chē)管理部門(mén)、街道社區(qū)、停車(chē)企業(yè)、合作單位的力量，面對(duì)面解答各類(lèi)問(wèn)題。

　　 北京市交通委員會(huì)主任李先忠先后到市停車(chē)管理事務(wù)中心等單位調(diào)研，深入了解道路停車(chē)改革各項(xiàng)工作進(jìn)展、違停執(zhí)法等問(wèn)題。北京市交通委員會(huì)舉報(bào)投訴中心增設(shè)10個(gè)停車(chē)專(zhuān)席，及時(shí)接聽(tīng)市民停車(chē)類(lèi)來(lái)電，保障停車(chē)改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。目前，北京12328電話(huà)咨詢(xún)投訴件總體回復(fù)率達(dá)99%，所有來(lái)電訴求均在第一時(shí)間解答或轉(zhuǎn)至業(yè)務(wù)部門(mén)辦理。

        針對(duì)群眾反映的車(chē)牌綁定審核時(shí)間較長(zhǎng)問(wèn)題，北京市交通委員會(huì)立行立改，在電子收費(fèi)系統(tǒng)中增加本地車(chē)牌信息自動(dòng)匹配校驗(yàn)功能，并與市公安交管部門(mén)建立信息核驗(yàn)機(jī)制，提升審核效率，京牌車(chē)輛審核周期由原來(lái)4天壓縮至6小時(shí)，自動(dòng)審核通過(guò)率達(dá)到90%。

　　 “北京交通”App道路停車(chē)功能持續(xù)升級(jí)，簡(jiǎn)化系統(tǒng)登錄流程、優(yōu)化系統(tǒng)頁(yè)面布局、提升地圖導(dǎo)航服務(wù)功能；在現(xiàn)有微信、支付寶等線(xiàn)上停車(chē)?yán)U費(fèi)功能的基礎(chǔ)上，又增加了“融e聯(lián)”“掌上生活”“云閃付”等線(xiàn)上支付渠道和銀行網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)金繳費(fèi)。

　　 推動(dòng)解決“有位失管”問(wèn)題

　　 截至12月11日，北京道路停車(chē)電子收費(fèi)累計(jì)服務(wù)3541.5萬(wàn)車(chē)次，累計(jì)服務(wù)車(chē)輛465萬(wàn)輛，產(chǎn)生計(jì)費(fèi)訂單1772萬(wàn)個(gè)。隨著道路停車(chē)改革工作全面實(shí)施，“停車(chē)入位、停車(chē)付費(fèi)、違停受罰”的觀念逐步樹(shù)立，得到了社會(huì)各界的認(rèn)可。

　　 明年，北京將繼續(xù)深入推進(jìn)道路停車(chē)改革。一方面，對(duì)歷史延用和今年新增施劃但尚未納入改革實(shí)行電子收費(fèi)的道路停車(chē)位加快整改，解決“有位失管”問(wèn)題；另一方面，繼續(xù)合理規(guī)劃施劃新的道路停車(chē)位，實(shí)行電子收費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)道路停車(chē)位“應(yīng)劃盡劃”，路側(cè)空間停車(chē)區(qū)、限停區(qū)、禁停區(qū)管理全覆蓋。

        車(chē)位共享是下一步改革的方向。北京市交通委員會(huì)已印發(fā)了停車(chē)設(shè)施有償錯(cuò)時(shí)共享指導(dǎo)意見(jiàn)，明年將在各區(qū)組織宣傳貫徹實(shí)施。各級(jí)政府部門(mén)將統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各利益相關(guān)方，梳理居住區(qū)周邊寫(xiě)字樓、商場(chǎng)等各類(lèi)公共建筑的配套停車(chē)資源供給狀況，搭建居民與停車(chē)設(shè)施供給方對(duì)接協(xié)商的平臺(tái)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)停車(chē)管理公司和行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與，使車(chē)位資源利用率得到明顯提升。

　　 今年以來(lái)，北京市公安、交管部門(mén)充分利用科技手段，加大違法停車(chē)執(zhí)法力度，違法停車(chē)執(zhí)法量比去年同期增加50%，進(jìn)一步規(guī)范了道路停車(chē)秩序。下一步，北京將進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，充分整合利用道路停車(chē)管理實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)等平臺(tái)采集的視頻資源，作為違法停車(chē)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法科技設(shè)備的補(bǔ)充；推動(dòng)各區(qū)政府完善欠繳停車(chē)費(fèi)行為人的催繳機(jī)制，加大處罰力度，探索運(yùn)用信用管理體系和聯(lián)合懲戒機(jī)制，規(guī)范停車(chē)人行為；堅(jiān)決打擊“黑收費(fèi)”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締。