3月5日，十四屆全國人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行開幕會(huì)，正式拉開了2023年全國“兩會(huì)”的序幕。

今年，來自全國各地的代表委員們，將會(huì)帶來哪些與公路行業(yè)相關(guān)的建議呢？

李興湖：研究出臺(tái)全國適用的治超條例

全國人大代表、福建省交通運(yùn)輸廳廳長李興湖認(rèn)為，當(dāng)前超限超載難以根除，迫切需要強(qiáng)化系統(tǒng)治理的思路，通過強(qiáng)有力的國家立法，推動(dòng)公安、交通、工信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門齊抓共管、綜合施策，實(shí)現(xiàn)長效管理。

在國家層面，現(xiàn)行《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，未具體設(shè)定“源頭治超、聯(lián)合治超、科技治超、信用治超、信息數(shù)據(jù)共享治超”等強(qiáng)制性條款或處罰條款，不能完全適應(yīng)當(dāng)前治超工作新形勢(shì)、解決新問題。

目前全國已有6個(gè)省份出臺(tái)地方性法規(guī)治超條例。各省在推進(jìn)治超工作也創(chuàng)新了不少好做法，如果納入國家立法在全國施行，可以推動(dòng)治超工作取得更大成效。

目前，福建省已經(jīng)建設(shè)了科技治超體系，該體系由貨物裝載源頭檢測(cè)、高速公路入口稱重檢測(cè)、重點(diǎn)路段車輛動(dòng)態(tài)檢測(cè)、治超站電子抓拍等重要功能模塊組成，顯著提升了治超效能，取得很好的效果。

因此，李興湖建議由國家層面在總結(jié)提煉全國治超好做法、吸收各省治超立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)全國適用、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的治超條例。

陳東海：建議修建平潭至龍巖高速公路

“要想富，先修路。”談及未來規(guī)劃，全國人大代表，福建省龍巖市漳平市永福鎮(zhèn)西山村黨總支部書記、村委會(huì)主任陳東海認(rèn)為，永福鎮(zhèn)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ€需要進(jìn)一步完善。

“目前各種政策措施都比較完善，臺(tái)商留在這邊的意愿也非常強(qiáng)，但目前永福鎮(zhèn)還沒有高速，制約著臺(tái)商園的發(fā)展。”陳東海積極走訪，與村民、臺(tái)商多次交流，實(shí)地考察永福鎮(zhèn)西山村與周邊市鎮(zhèn)交通情況，結(jié)合多年基層工作經(jīng)驗(yàn)，陳東海決定提出建設(shè)高速公路的建議。

陳東海設(shè)想中的這條高速公路，東起平潭，經(jīng)漳平市永福鎮(zhèn)，西至龍巖，連接福建省內(nèi)高速公路大動(dòng)脈，激活永福鎮(zhèn)對(duì)外交通的脈搏。“不僅可以留住已在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的臺(tái)農(nóng)，還能吸引更多臺(tái)商前來‘大陸阿里山’這塊風(fēng)水寶地投資。”陳東海說。 

梁云英：建議支持建設(shè)大別山鄂北紅色高速公路

湖北省大悟縣位于大別山深處，是著名的革命老區(qū)。受地理?xiàng)l件影響，大悟北部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍沒有高速公路通道，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)出行只能通過普通國省道。如今，這里仍是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，很多優(yōu)質(zhì)的紅色旅游資源也沒能得到很好的利用。

針對(duì)這一問題，全國人大代表、湖北大悟縣新城鎮(zhèn)朱灣村黨支部書記梁云英建議交通運(yùn)輸部將大別山鄂北紅色高速公路項(xiàng)目，通過中期調(diào)整納入《大別山革命老區(qū)綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等國家規(guī)劃。

梁云英表示，大別山鄂北紅色高速公路起于麻城市乘馬崗鎮(zhèn)胡家墩村，與大廣高速公路設(shè)置樞紐互通相接，止于隨縣厲山鎮(zhèn)王家崗村，與許廣高速公路設(shè)置樞紐互通相連。路線全長181.35公里，路線總體走向自東向西偏北方向。

梁云英認(rèn)為，這一項(xiàng)目建設(shè)有利于在湖北境內(nèi)大別山革命老區(qū)腹地形成一條高速公路通道，彌補(bǔ)區(qū)域高速公路網(wǎng)空白，能基本實(shí)現(xiàn)大悟縣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）通高速”的目標(biāo)，推動(dòng)大悟等欠發(fā)達(dá)地區(qū)振興發(fā)展。同時(shí)，這不但有利于優(yōu)化京港澳、大廣等縱向高速公路聯(lián)系通道，也能改善鄂豫皖蘇區(qū)烈士陵園紀(jì)念館、中原軍區(qū)舊址等紅色文化資源的交通條件，帶動(dòng)紅色旅游。

德春：建議國家交通部門持續(xù)加大對(duì)民族地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度

余德春，現(xiàn)任四川省甘孜藏族自治州丹巴縣章谷鎮(zhèn)水子一村黨支部書記、村委會(huì)主任。2017年當(dāng)選為黨的十九大代表，并先后榮獲“全國優(yōu)秀農(nóng)民工”“全國婦聯(lián)系統(tǒng)勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱號(hào)。

“前不久，剛聽說（馬爾）康-康（定）兩康高速公路進(jìn)入招商流程，對(duì)我們丹巴縣來說真是大好消息！現(xiàn)有的道路抗災(zāi)能力弱、可進(jìn)入性差，本地群眾和外來游客經(jīng)常由于道路原因受阻受挫。”余德春表示，這是現(xiàn)階段比較突出的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。

因此，她建議國家交通部門持續(xù)加大對(duì)民族地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，補(bǔ)齊高速公路、山地軌道等方面的短板弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)交旅融合一體化發(fā)展。

張勝林：建議加強(qiáng)磷石膏綜合利用和支持貴州建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地

30年來，全國人大代表、貴州公路集團(tuán)總工程師張勝林參與和主持建造的大小橋梁不計(jì)其數(shù)，先后獲得兩項(xiàng)國家級(jí)工法、5項(xiàng)發(fā)明專利，她還被評(píng)為中國“十大橋梁人物”。張勝林表示，未來貴州也將加快“走出去”步伐，參與“一帶一路”建設(shè)，為世界路橋建設(shè)貢獻(xiàn)“貴州方案”。

除了建橋，張勝林近年來還把精力放在綠色公路建設(shè)方面，目前她和團(tuán)隊(duì)正在為一條高速公路設(shè)計(jì)綠色低碳實(shí)施方案。2023年全國兩會(huì)期間，張勝林準(zhǔn)備提出“加強(qiáng)磷石膏綜合利用和支持貴州建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地”的建議。

張勝林表示，綠色交通未來可期，希望探索建設(shè)出一條條生態(tài)環(huán)保型的高速公路。 

李君：完善“鐵、公、機(jī)、物流”網(wǎng)絡(luò)，加快川陜革命老區(qū)綜合交通建設(shè)

全國人大代表、四川省廣元市蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村黨支部書記李君建議，由國家發(fā)改委牽頭，會(huì)同交通運(yùn)輸部從以下幾方面研究出臺(tái)《川陜革命老區(qū)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施振興發(fā)展規(guī)劃》。

其中，公路方面：建設(shè)暢通高效高速公路網(wǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)S18開州至松潘、S27洋縣至鎮(zhèn)巴、S15鎮(zhèn)巴至廣安、S17南江至三臺(tái)、S22通江經(jīng)宣漢至開州、S1綿陽經(jīng)蒼溪至巴中、S22平昌至儀隴等高速公路建設(shè)，加快與G5京昆、G85銀昆、G65包茂等高速公路高效連接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)相鄰市(縣)高速公路的便捷連通。

建設(shè)互通互聯(lián)普通干線公路網(wǎng)。以“提速度、消瓶頸、強(qiáng)聯(lián)通”為重點(diǎn)，加快普通國省干線升級(jí)改造和規(guī)劃待貫通路段建設(shè)，著力構(gòu)建功能完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全可靠的干線公路網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)一批資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路，促進(jìn)紅色文旅資源開發(fā)利用，支撐構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。

冉慧：希望更多山村連通高速公路，跑出“加速度”

酉陽至湖南永順高速公路起于彭水縣善感鄉(xiāng)，經(jīng)彭水紅星到酉陽浪坪鄉(xiāng)、菖蒲蓋景區(qū)、花田鄉(xiāng)、桃花源新城，在酉陽酉酬鎮(zhèn)附近進(jìn)入湖南省境內(nèi)。

該項(xiàng)目建成后，酉陽至張家界可節(jié)省里程約80公里、重慶主城至湖南長沙可節(jié)省里程約180公里，形成新的渝湘出口大通道，渝湘鄂結(jié)合部區(qū)域的高速公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)將得到進(jìn)一步優(yōu)化和完善。并且，可在通道帶動(dòng)下，整合武陵山區(qū)豐富的生態(tài)旅游資源，實(shí)現(xiàn)渝東南與張家界旅游融合發(fā)展。

為此，全國人大代表、酉陽土家族苗族自治縣桃花源街道天山堡村黨支部書記、村委會(huì)主任冉慧建議將酉永高速納入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃，力爭“十四五”期間全線開工。“希望未來更多的山村，連通更多高速、搭上高鐵快車，跑出鄉(xiāng)村振興‘加速度’。”

王陸芬：呼吁國家繼續(xù)加大對(duì)邊疆少數(shù)民族地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持

“鳳鳥飛舞、花如火焰，象征著吉祥如意，正如我們現(xiàn)在的日子越過越紅火。”3月4日，全國人大代表、云南省文山壯族苗族自治州刺繡協(xié)會(huì)副會(huì)長王陸芬走進(jìn)代表團(tuán)駐地網(wǎng)絡(luò)視頻采訪間，展示彝繡手工作品，分享脫貧致富故事。

“近年來，家鄉(xiāng)的發(fā)展變化特別大，大家的生活也越來越好，對(duì)未來充滿期盼。”王陸芬說，作為一名全國人大代表，此次來北京參會(huì)深感責(zé)任重大，希望能把更多鄉(xiāng)親的心聲帶到盛會(huì)上來，“呼吁國家繼續(xù)加大對(duì)邊疆少數(shù)民族地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，讓更多的地方通高鐵、通高速公路，讓發(fā)展的道路更通暢。”

韋昌：加快規(guī)劃建設(shè)滇藏新通道

“經(jīng)云南貢山至西藏察隅的通道是茶馬古道的重要通道之一，曾發(fā)揮了非常重要的作用。目前，雖然瀘水市至滇藏界公路已建成通車，但是公路等級(jí)低，福貢、貢山兩個(gè)縣仍未通高速公路，發(fā)展滯后的交通基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重制約著怒江州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”全國政協(xié)委員、云南怒江傈僳族自治州福貢縣政協(xié)副主席韋昌十分關(guān)注怒江交通發(fā)展。她說，加快形成瀘水至察隅高速公路北通川藏、南連保山大理并與全省沿邊高速貫通的交通格局，對(duì)怒江更好地融入滇川藏區(qū)域文旅發(fā)展新格局至關(guān)重要。

她建議，將瀘水至察隅這條滇藏新通道增補(bǔ)進(jìn)國家中長期高速公路規(guī)劃，予以支持，加快完善區(qū)域沿邊高速公路網(wǎng)，提高滇藏區(qū)域交通通達(dá)度，促進(jìn)邊疆民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定和共同發(fā)展。

李漢宇：大力盤活高速公路存量土地資產(chǎn)

“目前，全國各省高速公路運(yùn)營企業(yè)就如何把高速公路網(wǎng)擁有的優(yōu)質(zhì)且龐大的存量土地資源與周邊產(chǎn)業(yè)跨界融合、賦能發(fā)展，盤活存量土地的現(xiàn)實(shí)需求十分強(qiáng)烈。”全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席、貴州省工商聯(lián)主席李漢宇，在今年全國兩會(huì)期間提交了《關(guān)于盤活高速公路存量土地資產(chǎn)的建議》提案，并提出兩條建議。

一是建議將高速公路權(quán)益定義為政府根據(jù)協(xié)議對(duì)特許企業(yè)授予的在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)經(jīng)營性高速公路所享有的占有、使用和收益的權(quán)利。

二是建議將改變高速公路存量土地建設(shè)用途的批復(fù)權(quán)限下放至各省，加快盤活高速公路沿線劃撥用地資產(chǎn)，支持高速公路經(jīng)營企業(yè)發(fā)展物流倉儲(chǔ)、交通能源、交旅融合等多元化業(yè)務(wù)，反哺高速公路的運(yùn)營和債務(wù)償還。

聶竹青：建議春運(yùn)期間高速公路實(shí)施“潮汐車道”緩解擁堵

每年春運(yùn)期間，高速公路堵車問題困擾著盼望盡早回家的老百姓。全國政協(xié)委員、廣東省黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長、深圳市鵬信資產(chǎn)評(píng)估土地房地產(chǎn)估價(jià)有限公司董事長聶竹青，經(jīng)過調(diào)研和分析后認(rèn)為，在高速公路不可能快速增長的情況下，應(yīng)尋找一種方法以最小的成本、最大程度釋放高速公路的通行能力。

深圳等城市在市內(nèi)道路實(shí)行潮汐車道，已經(jīng)證明可以一定程度緩解早晚高峰交通壓力。他建議借鑒此經(jīng)驗(yàn)，可以用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)全國高速公路車流量，在春運(yùn)期間根據(jù)車流高峰和車輛走向?qū)矶侣范螌?shí)行潮汐車道。

張鳳寶：建議法定休息日高速免費(fèi)通行

“目前，春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)四個(gè)假期,全國對(duì)七座以下(含七座)小客車實(shí)行高速公路免費(fèi)通行政策，取得了較好的社會(huì)效應(yīng)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件下，建議在全部114天法定休息日均采取小客車高速公路免費(fèi)通行。”出席全國政協(xié)十四屆一次會(huì)議的全國政協(xié)委員、天津市政協(xié)副主席張鳳寶建議，恢復(fù)“五一”黃金周7天假期，滿足百姓休閑旅游的需求。

張鳳寶在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，假日消費(fèi)是拉動(dòng)內(nèi)需的有效手段。“目前，我國公民一年中的法定休息日占全年總天數(shù)的31.2%，從某種意義上說，假日消費(fèi)決定了全年消費(fèi)經(jīng)濟(jì)情況。我國假日消費(fèi)，特別是假日跨城市消費(fèi)，還有很大發(fā)展空間。”張鳳寶認(rèn)為，除現(xiàn)有四個(gè)節(jié)假日外，增加元旦、端午等節(jié)日以及雙休日，七座以下(含七座)小客車走高速公路免通行費(fèi)，將進(jìn)一步有效拉動(dòng)內(nèi)需，極大促進(jìn)跨城市消費(fèi)。

汪玉成：設(shè)個(gè)人高速“年度免費(fèi)里程總數(shù)”，錯(cuò)峰免費(fèi)

全國人大代表、浙江省湖州市安吉縣余村村黨支部書記汪玉成向正在召開的全國兩會(huì)建議研究“高速免費(fèi)通行里程制”，有效削峰填谷提升出行幸福感。

節(jié)假日高速免費(fèi)通行政策實(shí)施后，時(shí)常因市民集中出行造成擁堵，部分高速公路、旅游景點(diǎn)“車海人海，寸步難行”，一定程度降低群眾出行旅游的體驗(yàn)感、幸福感和滿意度。同時(shí)，假日經(jīng)濟(jì)過熱與非假日過冷，造成旅游業(yè)發(fā)展失衡。以安吉為例，假日“一房難求”，節(jié)后“人去樓空”的現(xiàn)象比較普遍，對(duì)旅游景點(diǎn)和農(nóng)家樂經(jīng)營造成困擾。

汪玉成建議，應(yīng)不僅限于節(jié)假日作為固定的免費(fèi)時(shí)段，建議以自然人為單位，通過數(shù)據(jù)分析和系統(tǒng)調(diào)研，在法定機(jī)動(dòng)車駕駛年齡內(nèi)科學(xué)設(shè)定 “年度免費(fèi)里程總數(shù)”，實(shí)行“一人一小型車輛高速公路通行里程制”，車主可根據(jù)自身需求和高速路況，在一個(gè)年度內(nèi)不限時(shí)段、不限地域靈活使用，達(dá)到“錯(cuò)峰免費(fèi)”的目的，避免節(jié)假日“趨利性”的扎堆出行。

譚文英：建議每輛車每年可享受固定天數(shù)高速免費(fèi)通行優(yōu)惠

高速免費(fèi)通行時(shí)間固定且集中，導(dǎo)致“逢免必堵”，為在免費(fèi)通行時(shí)間內(nèi)完成高速旅程，部分司機(jī)會(huì)疲勞駕駛、超速行駛。

全國政協(xié)委員、江西省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長譚文英建議，將高速免費(fèi)通行政策修改為每輛車每年可享受固定天數(shù)（或以小時(shí)計(jì)算）的免費(fèi)通行優(yōu)惠，超出部分正常收費(fèi)，這樣司機(jī)可根據(jù)個(gè)人實(shí)際情況合理安排出行，避免扎堆出行，也能有效減少疲勞趕超行為，減少事故發(fā)生。

王建清：建議進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整國家法定節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策

全國人大代表，東風(fēng)商用車有限公司車輛工廠首席技能師王建清建議，優(yōu)化調(diào)整法定節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行政策，推動(dòng)車主根據(jù)自己的需要合理安排出行時(shí)間，讓勞動(dòng)法規(guī)定的年休假制度得到高效合理利用，一定程度上緩解節(jié)假日高速車輛極度擁堵的狀況，提升人民在改革發(fā)展紅利中的獲得感、幸福感。

雷軍：建議有條件的高速路段，適度放開限速

“建議有條件的高速路段，適度放開限速；適度放開汽車改裝限制。”全國人大代表，小米集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長兼CEO雷軍表示。

雷軍建議，可以引導(dǎo)營造更加豐富的汽車文化場(chǎng)景，如在有條件的高速路段，適度放開限速，讓汽車文化愛好者有機(jī)會(huì)體驗(yàn)先進(jìn)技術(shù)帶來的極致性能。同時(shí)鼓勵(lì)促進(jìn)賽車運(yùn)動(dòng)、公路旅行、露營營地等文化場(chǎng)景的開發(fā)，與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

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