時(shí)間安排

提升行動(dòng)自2023年5月起至2024年12月止。

重點(diǎn)任務(wù)

提升工程建設(shè)安全監(jiān)管效能

強(qiáng)化安全監(jiān)管“四個(gè)能力”

加強(qiáng)安全監(jiān)管履職盡責(zé)能力

嚴(yán)格依法履行工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)相關(guān)監(jiān)管工作要求。

推動(dòng)省市縣三級(jí)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)人員及執(zhí)法裝備，提升監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)，落實(shí)工程監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。

創(chuàng)新省市縣聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目監(jiān)管全覆蓋。

強(qiáng)化工程現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法能力

采取“四不兩直”、明察暗訪等方式，加強(qiáng)工程現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法力度，整治監(jiān)督執(zhí)法工作“寬松軟虛”問題。

推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作模式，推進(jìn)綜合監(jiān)管平臺(tái)集成應(yīng)用，提升監(jiān)管工作信息化水平。

通過調(diào)度提醒、專項(xiàng)督導(dǎo)、監(jiān)督檢查、重點(diǎn)約談、掛牌督辦、行政處罰等方式，加大紅線問題治理力度。

強(qiáng)化對(duì)參建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理人員在崗履職情況監(jiān)督檢查，加大對(duì)安全生產(chǎn)有關(guān)的資格證件查驗(yàn)力度。

在工程項(xiàng)目明顯位置公開監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)電話，接受安全生產(chǎn)舉報(bào)，依法查處違法違規(guī)行為，對(duì)典型執(zhí)法案例依法予以公開曝光。

提高重大事故隱患排查整治能力

嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)及部有關(guān)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)方案要求，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)重大事故隱患基礎(chǔ)清單并動(dòng)態(tài)更新。

對(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)重大事故隱患判定與執(zhí)法檢查相關(guān)內(nèi)容。

對(duì)工程項(xiàng)目開展重大事故隱患排查整治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促參建單位堅(jiān)決整改落實(shí)到位。

提升安全事故警示處置能力

督促建設(shè)單位、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人落實(shí)安全事故（險(xiǎn)情）信息報(bào)送職責(zé)，嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)等行為。

事故結(jié)案后，建設(shè)單位督促施工單位向交通運(yùn)輸主管部門提供事故調(diào)查報(bào)告或認(rèn)定結(jié)論，對(duì)事故（險(xiǎn)情）性質(zhì)予以確認(rèn)或銷號(hào)。

針對(duì)突出問題，組織開展安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)汲取、舉一反三、系統(tǒng)排查工作，按照“四不放過”原則督促相關(guān)單位落實(shí)整改。

提升工程安全管理能力

推動(dòng)施工安全“五化”管理

加強(qiáng)安全管理規(guī)范化

建設(shè)單位要將“零死亡”作為工程項(xiàng)目安全管理基本目標(biāo)，納入招（投）標(biāo)文件、合同、施工組織設(shè)計(jì)等文件。

參建單位要完善工程建設(shè)安全管理制度及操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案審批論證制度，加強(qiáng)施工安全內(nèi)業(yè)資料管理，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用。

施工單位要將專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包隊(duì)伍納入管理體系統(tǒng)一管理，強(qiáng)化勞務(wù)用工人員實(shí)名制管理和安全培訓(xùn)，將安全管理作為加強(qiáng)施工班組規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容。

推動(dòng)現(xiàn)場管理網(wǎng)格化

建設(shè)單位要完善工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系，推行工程現(xiàn)場網(wǎng)格化安全管理模式，推動(dòng)參建單位壓實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

施工單位要將工程現(xiàn)場按照作業(yè)面分解為若干單元網(wǎng)格，明確單元網(wǎng)格管理員及崗位職責(zé)，配合現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人及專職安全管理人員落實(shí)重大事故隱患排查整治要求，發(fā)現(xiàn)安全問題，糾正違章行為。

推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控動(dòng)態(tài)化

參建單位要健全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任體系，按要求開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度，確定管控人員和措施。

施工單位要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整重大風(fēng)險(xiǎn)清單和管控措施。

推進(jìn)事故隱患清單化

建設(shè)單位要組織參建單位制定項(xiàng)目重大事故隱患清單，組織參建單位管理人員每年至少開展一次專題培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患排查整治工作要求。

施工單位、監(jiān)理單位要將項(xiàng)目重大事故隱患清單納入工作人員崗前教育培訓(xùn)，組織全員對(duì)標(biāo)對(duì)表開展事故隱患自查自改。采取針對(duì)性措施防范事故隱患疊加，降低安全事故發(fā)生概率。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)并及時(shí)整治。需要一定時(shí)間整改的，項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定向行業(yè)監(jiān)管部門報(bào)告。

施工單位要建立重大事故隱患整治臺(tái)賬，明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行閉環(huán)管理。

推進(jìn)工程防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化

施工單位要對(duì)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行定型化設(shè)計(jì)、規(guī)范化使用、精細(xì)化管理，提高防護(hù)設(shè)施的可靠性，規(guī)范設(shè)置現(xiàn)場防護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)檢查驗(yàn)收，及時(shí)做好維護(hù)，確保安全防護(hù)有效，所需費(fèi)用按規(guī)定列入安全生產(chǎn)費(fèi)用予以保障。在高墩塔柱臨時(shí)作業(yè)平臺(tái)、落差2米以上結(jié)構(gòu)物邊沿、深基坑、孔洞等重點(diǎn)部位應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)設(shè)施。

深入推進(jìn)平安工地建設(shè)全覆蓋

各地交通運(yùn)輸主管部門、項(xiàng)目參建單位要總結(jié)平安工地建設(shè)的管理經(jīng)驗(yàn)，將全面推進(jìn)平安工地建設(shè)作為安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的重要載體，加強(qiáng)平安工地建設(shè)監(jiān)督指導(dǎo)，以項(xiàng)目平安工地建設(shè)鞏固安全治理能力提升效果。

二級(jí)及以上公路和大中型水運(yùn)工程項(xiàng)目應(yīng)深化開展平安工地建設(shè)工作

制定平安工地建設(shè)實(shí)施方案，按照平安工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展自查自糾，落實(shí)安全生產(chǎn)條件，創(chuàng)新安全管理理念，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，保障工程建設(shè)安全。積極參與平安工程創(chuàng)建示范活動(dòng)，努力爭創(chuàng)平安工程。

二級(jí)以下公路和小型水運(yùn)工程項(xiàng)目應(yīng)全面開展平安工地建設(shè)工作

參照平安工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本工程實(shí)際制定平安工地建設(shè)工作手冊(cè)，進(jìn)行平安工地建設(shè)自評(píng)價(jià)。開工前核查安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定配備安全管理人員，保障安全生產(chǎn)費(fèi)用投入，加強(qiáng)現(xiàn)場安全防護(hù)，提高施工安全管理水平。

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