近日，交通運(yùn)輸部公布了《鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2023年第20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2024年2月1日起施行。為便于有關(guān)單位和社會(huì)公眾更好理解執(zhí)行，切實(shí)做好《辦法》貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)解讀如下：

一、制定必要性 

鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，是指在鐵路領(lǐng)域，一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能?chē)?yán)重危害國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生和公共利益的重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)等。

黨的二十大報(bào)告明確要求強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的神經(jīng)中樞，是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重。2021年出臺(tái)的《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）對(duì)國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)予以了系統(tǒng)規(guī)范。為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的決策部署，細(xì)化落實(shí)《條例》規(guī)定，有必要制定《辦法》，以全面保障鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共6章30條，包括總則、鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定、運(yùn)營(yíng)者責(zé)任和義務(wù)、保障和監(jiān)督、法律責(zé)任、附則。主要內(nèi)容包括：

（一）明確鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施管理體制。一是明確國(guó)家鐵路局是負(fù)責(zé)鐵路領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作的部門(mén)，在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)全國(guó)鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作；地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局開(kāi)展本轄區(qū)鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作。二是明確國(guó)家鐵路局作為鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定主體，負(fù)責(zé)制定認(rèn)定規(guī)則、組織認(rèn)定工作，并規(guī)定了具體認(rèn)定程序。

（二）壓實(shí)運(yùn)營(yíng)者主體責(zé)任。建立鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施全過(guò)程保護(hù)制度，要求安全保護(hù)措施應(yīng)當(dāng)與關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，明確規(guī)定了運(yùn)營(yíng)者在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)、數(shù)據(jù)保護(hù)、安全檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及數(shù)據(jù)保護(hù)、密碼應(yīng)用、保密管理等方面的責(zé)任和義務(wù)。

（三）加強(qiáng)對(duì)鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)督管理和保障。一是要求國(guó)家鐵路局制定安全規(guī)劃，明確保護(hù)目標(biāo)、基本要求、工作任務(wù)和具體措施。二是從監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制定演練、安全防范和安全事件報(bào)告等方面，對(duì)鐵路監(jiān)管部門(mén)和運(yùn)營(yíng)者責(zé)任和義務(wù)予以明確。三是通過(guò)定期開(kāi)展檢查檢測(cè)、實(shí)施行政處罰和政務(wù)處分等方式落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

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