一、2022年工作回顧

　　2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是陜西交通運(yùn)輸發(fā)展歷程中極不尋常的一年。一年來，在陜西省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和交通運(yùn)輸部的大力支持下，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)以迎接，緊抓三件大事，難中求進(jìn)求成，高效統(tǒng)籌疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，精氣神全面提振，積極性充分迸發(fā)，推動行業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)，為全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

　　一是毫不放松防疫情。細(xì)化分類管控措施，堅決防止疫情通過交通運(yùn)輸渠道傳播擴(kuò)散。把好守牢高速公路卡口、“兩站一場”入陜關(guān)口，織密織牢外防輸入防線。全面優(yōu)化高速公路收費(fèi)系統(tǒng)，開發(fā)啟用費(fèi)率顯示屏車輛來源地預(yù)警提醒功能，發(fā)放疫區(qū)風(fēng)險車輛CPC卡，實(shí)現(xiàn)車輛精準(zhǔn)查驗(yàn)。啟動24個全國風(fēng)險地區(qū)車輛和人員過境指定服務(wù)區(qū)。采取“一區(qū)一策”，優(yōu)化服務(wù)區(qū)入口管控，閉環(huán)管理工作人員。動態(tài)監(jiān)測、及時調(diào)整涉疫地區(qū)跨際班線和包車運(yùn)輸服務(wù)。迅速協(xié)調(diào)處置涉疫高風(fēng)險地區(qū)車輛在我省甩客倒客行為。落實(shí)“兩通道兩單元”保暢機(jī)制，確保重點(diǎn)物資運(yùn)輸順暢。儲備應(yīng)急客車10812輛、貨車2324輛，保障重點(diǎn)時段、人員和物資應(yīng)急運(yùn)輸服務(wù)。統(tǒng)籌省外滯留人員疏解和有效防止疫情擴(kuò)散，安全高效做好返陜?nèi)藛T轉(zhuǎn)運(yùn)。扎實(shí)做好平穩(wěn)轉(zhuǎn)段工作，全面恢復(fù)道路客運(yùn)服務(wù)，保障人民群眾平安健康順暢舒心出行。

　　二是多措并舉穩(wěn)增長。以省政府名義印發(fā)《關(guān)于推動公路高質(zhì)量發(fā)展的意見》，出臺2022年積極擴(kuò)大交通運(yùn)輸有效投資工作措施、公路重點(diǎn)建設(shè)項目穩(wěn)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大有效投資的具體措施，制定全省高質(zhì)量交通項目建設(shè)推進(jìn)年實(shí)施方案。成功發(fā)行50億元專項債券，用于西延、西康、西十高鐵和西安外環(huán)高速公路南段建設(shè)。推動3個高鐵和5個公路重點(diǎn)項目納入政策性開發(fā)性金融工具支持范圍。加強(qiáng)與發(fā)改、財政、自然資源等省級部門聯(lián)動協(xié)作，聯(lián)合召開全系統(tǒng)擴(kuò)大交通有效投資工作推進(jìn)會，建立全省高鐵建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮高速公路前期工作、普通國省干線公路建設(shè)等專班作用，推動關(guān)鍵手續(xù)容缺審查、并聯(lián)辦理，組織重點(diǎn)項目集中審批、線上審查，堅持“周調(diào)度、月通報、季考核”工作機(jī)制，全力保通車、抓在建、促開工、強(qiáng)儲備、擴(kuò)投資。西安外環(huán)高速公路南段、澄城至韋莊、韋莊至羅敷、寧陜至石泉等4個高速公路項目建成通車，新增通車?yán)锍?12公里。洛南至盧氏、G210西安過境下大寨至侯官寨等24個公路重點(diǎn)項目和西安東站、西延高鐵西銅段、康渝高鐵陜西段開工建設(shè)。西延高鐵銅延段、西康、西十3個續(xù)建高鐵項目建設(shè)全面加快。西安至興平高速公路改擴(kuò)建、G338府谷縣城過境公路等18個高速、干線公路項目工可研獲批。西安咸陽機(jī)場三期擴(kuò)建工程T5航站樓、跑道改造等施工取得關(guān)鍵性進(jìn)展。全省綜合交通投資全年完成818億元，較去年同比增長39.9%，超額完成省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。其中，公路水路、鐵路、民航分別完成531億元、189億元、98億元，同比分別增長19.1%、112.4%、97.7%。

　　三是固本強(qiáng)基促振興。扎實(shí)開展“百日提升”“百日督幫”行動，全面完成2021年度鄉(xiāng)村振興考核評估發(fā)現(xiàn)問題整改。圍繞“以獎代補(bǔ)”任務(wù)，以30戶以上自然村通硬化路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路等為重點(diǎn)，合力發(fā)展農(nóng)村公路。全年新改建和完善提升農(nóng)村公路9550公里，改造危橋72座，實(shí)施安全生命防護(hù)工程2900公里。所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路“路長制”全面實(shí)施。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范市1個、示范縣16個，入選全國示范縣創(chuàng)建3個。評選發(fā)布2021年度全省“十大最美農(nóng)村路”。創(chuàng)建國家級農(nóng)村物流服務(wù)品牌1個。郵政EMS、順豐、京東3個品牌快遞服務(wù)實(shí)現(xiàn)行政村100%覆蓋，全省行政村“快遞進(jìn)村”達(dá)到第一檔，服務(wù)覆蓋率98%。累計開發(fā)公益性崗位27250個，帶動脫貧人口就業(yè)16184人。省廳駐長武縣鄉(xiāng)村振興定點(diǎn)幫扶工作廣受駐地政府和群眾好評。

　　四是攻堅克難保通暢。堅持全省一盤棋，建立省級多部門協(xié)同、陜西省市縣聯(lián)動工作機(jī)制。強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，高頻督導(dǎo)檢查，打通大動脈，暢通微循環(huán)。全省設(shè)置249個高速公路收費(fèi)站檢疫“綠色通道”，儲備17個服務(wù)區(qū)臨時物資接駁點(diǎn)和24處物資中轉(zhuǎn)站。43處服務(wù)區(qū)設(shè)73個核酸檢測點(diǎn)，免費(fèi)服務(wù)司乘245萬余人次。發(fā)布四批1332戶白名單企業(yè)，辦理跨省重點(diǎn)物資運(yùn)輸通行證12000余張，協(xié)調(diào)保障12217項物資運(yùn)輸需求，解決2273項通行服務(wù)問題。整治過度管控，規(guī)范關(guān)停程序，優(yōu)化通行服務(wù)，跟進(jìn)事項轉(zhuǎn)辦督辦，實(shí)現(xiàn)問題動態(tài)清零，最大限度保障貨車司機(jī)權(quán)益。經(jīng)過探索和實(shí)踐，建立了一套行之有效的運(yùn)行機(jī)制，形成了“專班運(yùn)行實(shí)體化、手冊操作規(guī)范化、閉環(huán)管理精準(zhǔn)化、車輛識別信息化”等一批經(jīng)驗(yàn)做法?？茖W(xué)精準(zhǔn)落實(shí)防疫新十條優(yōu)化措施，全力保障公路網(wǎng)安全暢通、物資網(wǎng)運(yùn)輸暢通、物流網(wǎng)高效運(yùn)行。主要物流指標(biāo)穩(wěn)中向好，全省公路運(yùn)輸貨運(yùn)量、總周轉(zhuǎn)量及郵政業(yè)務(wù)總量增速穩(wěn)居全國第一方陣。

　　五是用心用情紓企困。出臺紓困解難一攬子措施，搭建“政、銀、企”平臺，推動交通物流專項再貸款等政策落地落細(xì)。轄內(nèi)銀行對505戶、22595萬元貨車司機(jī)貸款實(shí)施延期還本，對122戶、4066萬元貨車司機(jī)貸款實(shí)施延期付息。持續(xù)推行以保險、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項目緩繳質(zhì)保金有關(guān)要求，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。嚴(yán)肅糾偏涉企收費(fèi)，維護(hù)保障從業(yè)人員合法權(quán)益。協(xié)調(diào)解決防疫期間項目施工人員返崗、建材物資運(yùn)輸?shù)壤щy，助力交通重點(diǎn)建設(shè)項目加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。落實(shí)高速公路通行費(fèi)減免優(yōu)惠政策，全年累計減免優(yōu)惠51.7億元，切實(shí)降低物流成本，緩解市場主體壓力。

　　六是全力以赴防風(fēng)險。扎實(shí)開展“防風(fēng)險、除隱患、保安全、迎盛會”安全生產(chǎn)強(qiáng)化年專項整治、安全生產(chǎn)“百日攻堅”“百日會戰(zhàn)”、全省道路交通安全專項整治等行動，亡人事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降43%、33%。采取廳領(lǐng)導(dǎo)包保地市、督導(dǎo)組持續(xù)下沉督幫，查處整改問題隱患2073項。全面梳理行業(yè)4個領(lǐng)域9個方面存在的27個風(fēng)險項，建立臺賬清單，逐項制定措施，明確整改責(zé)任，持續(xù)跟蹤動態(tài)，實(shí)行閉環(huán)管理。完成330億元政府擔(dān)保債務(wù)平移工作，防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險。開展重點(diǎn)公路建設(shè)項目監(jiān)督檢查90次，督促整改各類質(zhì)量安全問題隱患1051處。加強(qiáng)鐵路沿線安全環(huán)境治理，按期完成時速120公里以上封閉網(wǎng)缺口封堵和道口平改立等目標(biāo)任務(wù)，路外傷亡事故率同比下降44.4%。強(qiáng)化災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警，編發(fā)重要天氣預(yù)警信息72期、安全提示函18期、事故要情57期，視頻調(diào)度97次，確保平安度汛和冬季交通運(yùn)輸安全。全省因水毀影響建制村通暢的通村公路全部修復(fù)。按期完成公路承災(zāi)體普查任務(wù)，普查成果在防汛保通中及時有效應(yīng)用。完成干線公路獨(dú)柱墩橋梁運(yùn)行安全提升420座、船舶碰撞橋梁隱患治理40座、普通公路危舊橋梁改造295座。規(guī)范值班值守,完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急能力。鞏固深化自建房專項整治成果。緊盯疫情、社情和輿情隱患，及時排查化解不穩(wěn)定苗頭，深入化解信訪積案，行業(yè)保持和諧穩(wěn)定。

　　七是強(qiáng)化治理提效能。堅持規(guī)劃先行。印發(fā)《陜西省公路“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《西安-咸陽交通設(shè)施建設(shè)一體化規(guī)劃》，編制完成《陜西省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《陜西省沿黃公路高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。主動與自然資源部門對接“三區(qū)三線”劃定工作，保障“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)交通項目納入國土空間規(guī)劃。堅持依法行政。制定法治政府部門建設(shè)實(shí)施方案，推動《陜西省小型客運(yùn)船舶管理辦法》等立法進(jìn)程，完成規(guī)范性文件審核備案11件、廢止11件。推進(jìn)交通執(zhí)法融合增效，完善行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推廣說理式執(zhí)法、輕微違法行為告知承諾。出臺省級交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項協(xié)作辦法。搭建全省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法信息平臺。堅持深化改革。嚴(yán)格落實(shí)行政許可清單化管理，開展變相許可清查整治。推動省廳審批事項“全程網(wǎng)辦”，啟用行政審批專用章，實(shí)行“一枚印章管審批”。印發(fā)隨機(jī)抽查事項清單，規(guī)范行業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。堅持創(chuàng)新驅(qū)動。啟動全省綜合交通運(yùn)輸信息平臺建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)信息整合共享。聯(lián)合省科技廳發(fā)布《陜西省交通運(yùn)輸“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》。實(shí)施科研項目54項。34項地方標(biāo)準(zhǔn)獲批立項。堅持綠色發(fā)展。推動省政府印發(fā)《推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)實(shí)施方案（2022—2025年）》。西安中歐班列年度開行量突破4600列，開行量、貨運(yùn)量、重箱率三項核心指標(biāo)位居全國第一。西安港“一帶一路”項目被命名為國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，咸陽、商洛兩個項目成功入選第四批創(chuàng)建名單。西安市達(dá)到綠色出行創(chuàng)建目標(biāo)。開展超標(biāo)車輛進(jìn)站強(qiáng)制維護(hù)管理問題整改，推進(jìn)機(jī)動車檢測與排放(I/M)制度閉環(huán)管理。加快綠色水運(yùn)發(fā)展，完成400總噸以下船舶水污染設(shè)施設(shè)備改造1141艘，在漢江沿線建成并投入使用污染物收集躉船7艘。堅持交通為民。辦理人大建議60件、政協(xié)提案34件。建成5個符合部委標(biāo)準(zhǔn)的“司機(jī)之家”、20個陜西省“司機(jī)之家”。9家網(wǎng)約車平臺開通“一鍵叫車”服務(wù)，更新低地板和低入口公共汽電車204輛，西安地鐵站臺配備上下車無障礙渡板171套，便利老年人、殘疾人等群體無障礙出行。提升改造偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口23處。新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)抽成“陽光行動”持續(xù)開展。道路運(yùn)輸駕駛員高頻事項“跨省通辦”業(yè)務(wù)辦結(jié)率達(dá)97%。電子證照系統(tǒng)全面啟用，道路運(yùn)輸“3類9證”實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)互信互認(rèn)。開展大件運(yùn)輸質(zhì)量提升專項行動，建立主動服務(wù)機(jī)制，高效推進(jìn)許可服務(wù)。圓滿完成2022年春運(yùn)等重點(diǎn)時段運(yùn)輸保障任務(wù)。

　　八是黨建引領(lǐng)聚合力。持續(xù)推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。強(qiáng)化研判、優(yōu)化機(jī)制，加大干部交流輪崗力度，選派優(yōu)秀干部、援藏干部掛職鍛煉，努力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。大力弘揚(yáng)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)，扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)專項行動，深入推進(jìn)突出問題專項治理，推動干部隊伍作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。堅持從嚴(yán)要求、抓早抓小，黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)用力。改進(jìn)宣傳報道，重視輿情管理，開展“讀好書、愛本職、獻(xiàn)交通”“最美人物”評選等系列活動，營造了重視交通、關(guān)注交通、支持交通的良好社會氛圍。推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作，成立交通運(yùn)輸行業(yè)黨委。

　　回首過去的一年，我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成效比預(yù)想的好。這是陜西全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)攻堅克難、拼搏奮斗的結(jié)果。陜西省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示予以肯定，認(rèn)為全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)工作扎實(shí)主動、精準(zhǔn)到位，防疫情、促投資、保安全三管齊下，有力、有效、有章法，抓得緊、抓得實(shí)、抓得好。成績殊為不易，值得倍加珍惜。在此，我代表省交通運(yùn)輸廳，向長期以來關(guān)心支持全省交通運(yùn)輸發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、社會各界、全系統(tǒng)廣大干部職工及離退休老同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！

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　　二、面臨形勢和發(fā)展思路

　　2023年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，謀實(shí)和做好今年全省交通運(yùn)輸工作意義重大。

　　當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，但我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長期向好的基本面依然不變?！稊U(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱領(lǐng)（2022—2035）》出臺實(shí)施，交通運(yùn)輸行業(yè)大有可為、前景廣闊。黨中央關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局、共建“一帶一路”、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略，為我省帶來疊加機(jī)遇。

　　綜合來看，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。陜西省交通運(yùn)輸發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)水平提高和行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時期。要堅定信心決心，鉚足干勁拼勁，搶抓機(jī)遇拼搶干，攻堅克難再奮進(jìn)。

　　同時，要清醒看到，對照高質(zhì)量發(fā)展要求和開路先鋒使命定位，還存在不少短板不足。行業(yè)發(fā)展方面，陜西全省交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋、綜合交通體系建設(shè)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、運(yùn)輸服務(wù)供給、安全綠色發(fā)展、智能化應(yīng)用等方面任務(wù)艱巨，道路運(yùn)輸行業(yè)市場主體普遍經(jīng)營困難，加快轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨。項目建設(shè)方面，部分“十三五”開工建設(shè)的高速公路項目因市縣征遷資金落實(shí)不到位，無法實(shí)質(zhì)性推動實(shí)施；普通公路建設(shè)融資渠道單一，市縣財力薄弱、自籌資金落實(shí)困難，部分國省干線公路項目建設(shè)進(jìn)度不及預(yù)期，有些項目長期趴窩；農(nóng)村公路市縣建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不徹底，總體推進(jìn)后勁不足。公路養(yǎng)護(hù)方面，高速公路和政府還貸一級公路存量債務(wù)較高，養(yǎng)護(hù)投入保障不足；普通公路人員和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)占用燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金問題依然存在，新增國省道基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修任務(wù)艱巨，養(yǎng)護(hù)資金缺口逐步加大。行業(yè)治理方面，嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法有效銜接不夠，重許可、輕監(jiān)管，重檢查、輕處罰，執(zhí)法體系不健全、隊伍力量不足、能力有待提高等問題較為突出。

　　要辯證認(rèn)識到，上述問題既是短板不足，也是新的增長點(diǎn)。發(fā)展中的問題要靠發(fā)展來解決，一旦找準(zhǔn)了制約發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，就找到了交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。

　　做好今年全省交通運(yùn)輸工作，要重點(diǎn)把握“六個堅持”。

　　——堅持站位全局、勇毅篤行。要深學(xué)細(xì)悟促實(shí)干。更加注重在拓展廣度、延伸深度、強(qiáng)化力度上下功夫，謀劃、推動全省交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。胸懷“國之大者”，立足陜西省情，把國家所需、交通所能、群眾所盼、未來所向更好統(tǒng)籌起來，保持低調(diào)務(wù)實(shí)不務(wù)虛功的定力、解放思想改革創(chuàng)新的魄力、埋頭苦干久久為功的毅力，加快推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)陜西實(shí)踐。

　　——堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。牢牢把握工作總基調(diào)，堅決扛起更好服務(wù)保障穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價重大責(zé)任，在補(bǔ)短鍛長揚(yáng)優(yōu)、提質(zhì)擴(kuò)量增效上見行見效。要主動作為開好局。緊盯發(fā)展第一要務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，全力做好防風(fēng)險、擴(kuò)投資、保暢通、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)治理、優(yōu)服務(wù)、促轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，助推全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。要乘勢而為抓機(jī)遇。緊抓國家大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略機(jī)遇，推動“十四五”規(guī)劃項目能開盡開、能開快開，做強(qiáng)總量、做優(yōu)存量、做大增量，更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，強(qiáng)化穩(wěn)增長的關(guān)鍵支撐。抓住“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整機(jī)遇，充分做好項目前期工作，將我省符合支持條件的項目盡可能多地納入規(guī)劃。要全力以赴擴(kuò)投資。繼續(xù)實(shí)施全省高質(zhì)量交通項目推進(jìn)年，堅持早謀劃、早部署、早下達(dá)資金，優(yōu)先支持能盡快開工形成實(shí)物工作量的項目。牢固樹立“干好今年、備足明年、想到后年”理念，全力推動通車項目按時完工、在建項目全面提速、新開項目盡早落地、儲備項目加速研究。要匯聚合力強(qiáng)保障。加強(qiáng)部門協(xié)同、省市聯(lián)動，注重政策銜接，發(fā)揮機(jī)制作用，強(qiáng)化要素保障，協(xié)調(diào)解決資金、用地、環(huán)境保障等難題，合力推動交通項目建設(shè)實(shí)現(xiàn)更深層次的“穩(wěn)”、更高質(zhì)量的“進(jìn)”。

　　——堅持問題導(dǎo)向、靶向發(fā)力。自覺站在全省、全國大局的角度審視我省交通運(yùn)輸發(fā)展水平，站在國民經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的角度審視交通運(yùn)輸適應(yīng)能力，站在人民群眾美好出行需求的角度審視交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，敢于正視問題，勇于尋找差距，精準(zhǔn)施策發(fā)力。緊盯“開放不足”這個制約陜西發(fā)展的突出短板，加快構(gòu)筑省內(nèi)外高效互聯(lián)、區(qū)域間快速通達(dá)、城際間立體互通、城鄉(xiāng)間順暢轉(zhuǎn)換的高品質(zhì)綜合交通體系，助力打造內(nèi)陸改革開放新高地，堅定不移當(dāng)好陜西高質(zhì)量發(fā)展開路先鋒。緊盯“依法行政”這條政府工作生命線，通過“一網(wǎng)通辦”優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，“高效協(xié)同”優(yōu)化要素環(huán)境，“惠企紓困”優(yōu)化政策環(huán)境，堅定不移打造開放型、法治型、服務(wù)型政府部門。緊盯人民幸福生活這個“國之大者”，把改善群眾出行體驗(yàn)、降低交通物流成本作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力辦好人民滿意交通，堅定不移建設(shè)平安、綜合、智慧、綠色、人文交通。

　　——堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。面對復(fù)雜形勢、多重約束和繁重任務(wù)，要從系統(tǒng)論出發(fā)，更加注重行業(yè)治理體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要貫徹新發(fā)展理念。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)更新思想觀念、思維模式和工作方式，摒棄速度情結(jié)，提升行業(yè)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理水平，推動交通運(yùn)輸提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)民生、共享發(fā)展，安全綠色、永續(xù)發(fā)展。要樹立大交通觀念。打破慣性思維，擺脫路徑依賴，立足全局謀長遠(yuǎn)，善于跳出交通看交通，樹立“大交通就是大空間、大產(chǎn)業(yè)、大融合”觀念，以交通圈拓展都市圈、培育經(jīng)濟(jì)圈，以立體綜合高效便捷運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)支撐和引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，牽引帶動區(qū)域特別是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要更注重統(tǒng)籌兼顧。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好統(tǒng)籌局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、供給與需求，系統(tǒng)謀劃全省交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，加快打造更多具有陜西交通辨識度的有形載體、有效抓手，努力取得新的突破性進(jìn)展，形成更多標(biāo)志性成果，推動行業(yè)治理能力水平整體性躍升。

　　——堅持底線思維、居安思危。強(qiáng)化憂患意識，樹立極限思維，做好應(yīng)對準(zhǔn)備，加快構(gòu)建防范化解行業(yè)重大風(fēng)險工作體系。要把好關(guān)口。加強(qiáng)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，推動安全生產(chǎn)事故預(yù)防關(guān)口前移。完善交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，推動安全生產(chǎn)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。要建強(qiáng)平臺。以建好用好省級交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮調(diào)度中心為抓手，推動行業(yè)安全監(jiān)管數(shù)字化、應(yīng)急指揮一體化、精準(zhǔn)調(diào)度即時化、路網(wǎng)監(jiān)測可視化、事故處置流程化、救援隊伍專業(yè)化。要守牢底線。牢牢守住不發(fā)生較大事故、不發(fā)生重大輿情、不發(fā)生影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的底線。

　　——堅持團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干。大興團(tuán)結(jié)奮斗、實(shí)干爭先之風(fēng)，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神和延安精神，充分激發(fā)全系統(tǒng)廣大干部職工的主動性積極性創(chuàng)造性。以更實(shí)舉措加快轉(zhuǎn)型。落實(shí)中省改革要求，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)做法，彌補(bǔ)行業(yè)自身短板，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、路徑和動力，推動交通運(yùn)輸發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由各種交通方式相對獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。以更強(qiáng)力度賦能“四敢”。實(shí)施全省交通運(yùn)輸營商環(huán)境突破年，提振發(fā)展信心，增強(qiáng)市場活力和社會創(chuàng)造力。深化“三項機(jī)制”，突出實(shí)績依據(jù)和實(shí)干導(dǎo)向，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，讓干部敢為。積極出臺激勵措施，提高政策“含金量”，支持市縣交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，讓地方敢闖。深化“放管服”改革，以有效的“管”，促進(jìn)高水平的“放”，提升高質(zhì)量的“服”，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓企業(yè)敢干。傾聽基層呼聲，回應(yīng)群眾關(guān)切，鼓勵社會公眾參與交通治理，推動決策共謀、發(fā)展共建、效果共評、成果共享，讓群眾敢首創(chuàng)。以更高標(biāo)準(zhǔn)擔(dān)當(dāng)作為。要敢于斗爭，為改革探路、為創(chuàng)新闖關(guān)、為發(fā)展破題，把破難當(dāng)使命，讓攻堅成常態(tài)，盯住問題、逐項解決，做問題解決的推動者。要善于斗爭，增強(qiáng)政治素質(zhì)，永葆為民情懷，善用法治思維，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，提升專業(yè)素養(yǎng)，堅持務(wù)實(shí)作風(fēng)，樹牢底線思維，講究策略方法，做破解難題的引領(lǐng)者。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要帶頭苦干實(shí)干，齊眾心、匯眾力、聚眾智，多謀長遠(yuǎn)之策，多行固本之舉，推動全省交通運(yùn)輸發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　2023年工作安排

　　今年全省交通運(yùn)輸工作的總體要求是：按照省第十四次黨代會、省委十四屆三次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會和交通運(yùn)輸部工作部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，服務(wù)保障推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，突出防風(fēng)險、擴(kuò)投資、保暢通、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)治理、優(yōu)服務(wù)、促轉(zhuǎn)型，持續(xù)推動改革創(chuàng)新，堅持“六個聚焦”，當(dāng)好開路先鋒，凝心聚力奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程，助力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　當(dāng)好開路先鋒，要努力實(shí)現(xiàn)“四新”。一是勇立潮頭、打好頭陣、當(dāng)好先鋒，加快構(gòu)建與陜西區(qū)位優(yōu)勢相適應(yīng)、服務(wù)新發(fā)展格局的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。二是在助力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章中作出新貢獻(xiàn)。全面做好省委、省政府各項決策部署的承接落地，把省第十四次黨代會、省委十四屆三次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會目標(biāo)任務(wù)貫通起來，細(xì)化工作舉措，找準(zhǔn)載體抓手，推進(jìn)落實(shí)到位。三是在交通運(yùn)輸發(fā)展中人民群眾有切身新感受。堅持以人民為中心，民有所想、我有所謀，民有所呼、我有所應(yīng)，民有所求、我有所為，不斷增進(jìn)民生福祉，提升人民生活品質(zhì)，讓三秦百姓獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。四是在推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中展現(xiàn)新氣象。以實(shí)施干部能力作風(fēng)提升年為契機(jī)，推動思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實(shí)、環(huán)境大優(yōu)化，形成黨群一心、同責(zé)共擔(dān)、同舟共濟(jì)、同甘共苦的生動局面。

　　全年主要預(yù)期目標(biāo)是：完成全省綜合交通投資800億元，較2022年目標(biāo)任務(wù)增長24%；高速公路力爭新開工200公里，建設(shè)規(guī)模達(dá)到900公里；高速鐵路力爭新開工300公里，建設(shè)規(guī)模達(dá)到1000公里；國省干線公路改建規(guī)模1400公里以上，力爭建成通車超過200公里；完善提升農(nóng)村公路9500公里、新增通硬化路30戶以上自然村2500個、新增通三級公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個、改造危橋100座、實(shí)施村道安防3300公里；全省高速公路優(yōu)等路率達(dá)到95%以上，普通國道、普通省道優(yōu)良路率分別達(dá)到85%、75%以上，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率達(dá)到80%；高速、普通干線、農(nóng)村公路超限超載率分別控制在0.5%、2%、3%以內(nèi)。

　　圍繞上述目標(biāo)，要堅持“六個聚焦”，綱舉目張抓關(guān)鍵，點(diǎn)面結(jié)合嚴(yán)落實(shí)，找準(zhǔn)突破口、扭住發(fā)力點(diǎn)、蹚出新路子。

　?。ㄒ唬┚劢箛覒?zhàn)略

　　一是打造向西開放的門戶。加快西安咸陽國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程建設(shè)，高品質(zhì)推進(jìn)現(xiàn)代化國際一流航空樞紐建設(shè)。完善公鐵集散體系，強(qiáng)化物流樞紐設(shè)施，加快中歐班列西安集結(jié)中心示范工程建設(shè)。支持西安咸陽國際機(jī)場東航站樓綜合客運(yùn)樞紐和西安國際港、西咸空港綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)，推動陸港空港聯(lián)動、一體協(xié)同發(fā)展，厚植向西開放平臺新優(yōu)勢。

　　二是建設(shè)西安都市圈的動脈。統(tǒng)籌落實(shí)《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》《西安都市圈規(guī)劃》和《西安—咸陽交通設(shè)施建設(shè)一體化規(guī)劃》，加快構(gòu)筑西咸同城化、全域一體化、站城融合、互聯(lián)互通的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)。完善高速公路網(wǎng)，加快推進(jìn)鄠周眉、蒲城至澇峪改擴(kuò)建、曲江至太乙宮改擴(kuò)建、馬家堡至涇陽、西安至興平改擴(kuò)建等續(xù)建項目，開工建設(shè)西安至永壽改擴(kuò)建等項目，抓緊開展西安都市圈環(huán)線東段、西段前期工作。加快G210西安過境等國道項目建設(shè)。加快西延、西康、西十高鐵項目建設(shè)，積極推進(jìn)西安鐵路樞紐南環(huán)線方案研究，加快地鐵8號線、1號線三期、16號線1期等線路建設(shè)，打造“軌道上的都市圈”。

　　三是構(gòu)建黃河生態(tài)保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展的平臺。按照系統(tǒng)謀劃、分段推進(jìn)的思路，推動《陜西省沿黃公路高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》落地，提檔升級沿黃公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，著力提升沿黃公路綜合服務(wù)功能，打造成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的示范標(biāo)桿。加快沿黃公路陜豫界至華陰、馬鎮(zhèn)至萬鎮(zhèn)等項目前期工作，為盡早啟動實(shí)施創(chuàng)造條件。推進(jìn)黃河府谷至吳堡段航運(yùn)建設(shè)工程前期工作，開展黃河宜航河段通航研究。加強(qiáng)黃河流域交通遺跡保護(hù)，集中挖掘一批古代橋梁、渡口、運(yùn)河歷史。

　?。ǘ┚劢巩a(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　一是多式聯(lián)運(yùn)降成本。持續(xù)推動大宗貨物和中長途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，全省鐵路貨運(yùn)量新增1000萬噸。深入推進(jìn)國家多式聯(lián)運(yùn)示范創(chuàng)建，支持?jǐn)U大中歐班列長安號公鐵空聯(lián)運(yùn)規(guī)模，深化西安港與東部沿海港口海鐵聯(lián)運(yùn)。打造靖邊海則灘多式聯(lián)運(yùn)區(qū)域物流中心，加快提升多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施能力，推廣標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元。推動貨運(yùn)物流龍頭骨干企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，推廣應(yīng)用集裝箱多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單和電子運(yùn)單。主動對接、精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈重要節(jié)點(diǎn)，有效提升物流供應(yīng)鏈的韌性和安全水平。

　　二是無縫銜接提效率。加快西安東站等綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)。支持新建客運(yùn)樞紐布局立體換乘設(shè)施，實(shí)施既有客運(yùn)樞紐換乘設(shè)施便捷化改造。推進(jìn)“高鐵無軌站”“城市候機(jī)樓”建設(shè)，試點(diǎn)“行李直掛”“徒手旅行”等服務(wù)。引導(dǎo)西安、咸陽等試點(diǎn)發(fā)展城際公交，支持西安地鐵網(wǎng)絡(luò)跨市建設(shè)運(yùn)營。鼓勵道路客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站場加強(qiáng)與城市公共交通、軌道交通的銜接。開通連接高鐵、航空樞紐的公交專線、夜間班次和定制班車。支持西安打造全球性國際郵政快遞樞紐，推進(jìn)郵政快遞分撥中心、倉配中心和縣級共配中心建設(shè)。完善以物流園區(qū)、配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的城市三級物流配送網(wǎng)絡(luò)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　三是樞紐城市聚要素。支持西安、寶雞等申報國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市。加快建設(shè)寶雞、榆林、安康等全國性綜合交通樞紐城市及西安、延安、寶雞等國家物流樞紐承載城市，增強(qiáng)漢中、銅川、渭南等樞紐節(jié)點(diǎn)的銜接轉(zhuǎn)運(yùn)能力，推動實(shí)現(xiàn)不同層級綜合交通樞紐城市之間功能互補(bǔ)、設(shè)施連通、協(xié)同運(yùn)行。

　?。ㄈ┚劢箙^(qū)域協(xié)調(diào)

　　一是優(yōu)化互聯(lián)互通主骨架。完成國家公路網(wǎng)線位規(guī)劃。鞏固拓展“縣縣通高速”成果，加快實(shí)施眉縣至太白等15個續(xù)建項目，開工大柳塔至錦界、桐木至旬陽等項目，建成通車京昆線蒲城至澇峪改擴(kuò)建、丹鳳竹林關(guān)至山陽高壩項目。協(xié)調(diào)推進(jìn)旬陽、蜀河、白河等水電樞紐通航設(shè)施建設(shè)，適時研究漢江航道改造提升方案。

　　二是提升交通末端微循環(huán)。擴(kuò)大高速公路服務(wù)范圍。加快建設(shè)十天高速白河?xùn)|互通立交，協(xié)調(diào)推動包茂高速靖邊海則灘、連霍高速興平阜寨等新增互通立交項目前期工作。提檔升級干線公路。加快建設(shè)G310眉縣青化至渭濱高家鎮(zhèn)公路等項目，開工S550府谷機(jī)場連接線等項目。延伸拓展農(nóng)村公路。采用任務(wù)和資金切塊下達(dá)、項目報備等方式，實(shí)行激勵機(jī)制，調(diào)動市縣積極性，確保完成部下達(dá)我省的“以獎代補(bǔ)”考核目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)優(yōu)化水路運(yùn)輸。支持沿江沿河重要渡口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快部分客運(yùn)港口碼頭及?？空军c(diǎn)升級改造。結(jié)合黃河、漢江等不同水域水運(yùn)發(fā)展實(shí)際，推廣適應(yīng)市場需求的標(biāo)準(zhǔn)化船型，推進(jìn)水路旅游客運(yùn)實(shí)名制管理。高效銜接城鎮(zhèn)內(nèi)外道路。強(qiáng)化部門協(xié)作，省市共同發(fā)力，推動城市道路與干線公路優(yōu)化銜接、一體布局，解決城鎮(zhèn)出入口內(nèi)外道路連接不暢、交通擁堵問題。

　　三是培育融合發(fā)展新優(yōu)勢。高效融入全國一張網(wǎng)。加快貫通國家高鐵網(wǎng)在陜路段，推進(jìn)實(shí)施安康至重慶項目，開工建設(shè)延安經(jīng)榆林至鄂爾多斯項目，配合開展綏德至太原等項目前期工作。加快推動和實(shí)施嵐皋至陜渝界、長武至靈臺、吳起至華池、洛南至盧氏等具有省界通道功能的高速公路項目。健全“干支結(jié)合”機(jī)場體系，扎實(shí)推進(jìn)榆林機(jī)場二期北指廊工程，開工建設(shè)府谷等支線機(jī)場。支持漢江夜航經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快打通漢江高等級航道瓶頸節(jié)點(diǎn)，推動陜南三市依托漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，有效融入長江經(jīng)濟(jì)帶。大力實(shí)施“交通+”戰(zhàn)略。圍繞先進(jìn)制造、能源化工、綠色生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局，打通產(chǎn)業(yè)邊界，推動跨界融合，服務(wù)關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新、陜北持續(xù)轉(zhuǎn)型、陜南綠色循環(huán)發(fā)展。全方位拓展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。用好服務(wù)區(qū)、樞紐場站和港口碼頭等交通基礎(chǔ)設(shè)施，支持發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、路衍經(jīng)濟(jì)，鼓勵既有道路拓展旅游集散服務(wù)功能，培育水路旅游客運(yùn)精品航線，催生更多新業(yè)態(tài)和發(fā)展模式。

　?。ㄋ模┚劢灌l(xiāng)村振興

　　一是推動“四好農(nóng)村路”提質(zhì)擴(kuò)面。鞏固拓展成果。研究出臺激勵政策，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，推動形成省市縣三級合力，加快實(shí)施農(nóng)村公路暢通工程。以30戶以上自然村通硬化路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路等為重點(diǎn)，提檔升級農(nóng)村公路。壓實(shí)責(zé)任、加大投入，把行業(yè)幫扶政策銜接好、措施落到位，將主要指標(biāo)納入省對各市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核范圍。提升建養(yǎng)品質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村公路安全設(shè)施和主體工程“三同時”制度，提高農(nóng)村道路交通本質(zhì)安全水平。合理確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用舊路資源，注重節(jié)約集約用地。全面完成管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)任務(wù)。完善“路長制”組織體系和規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，狠抓各級“路長”責(zé)任落實(shí)。研究制定養(yǎng)護(hù)工程省級補(bǔ)助資金考核和撥付辦法，實(shí)行“以獎代補(bǔ)”。穩(wěn)步推進(jìn)路況自動化檢測。強(qiáng)化示范引領(lǐng)。堅持“典型示范、多點(diǎn)突破、整體推進(jìn)、全域提升”思路，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建向革命老區(qū)、脫貧縣（區(qū)）和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）傾斜，加快從典型示范引領(lǐng)向全域達(dá)標(biāo)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　二是實(shí)現(xiàn)均等化服務(wù)提升品質(zhì)。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)均等化。支持農(nóng)村客運(yùn)因地制宜組織運(yùn)行模式，持續(xù)鞏固建制村通客車成果，不斷擴(kuò)大建制村通班車、通公交覆蓋范圍，引導(dǎo)各地有序推進(jìn)城鄉(xiāng)公交線路向城區(qū)周邊重點(diǎn)鎮(zhèn)村延伸和農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造。完善動態(tài)監(jiān)測和應(yīng)對防范機(jī)制，堅決防止通村客運(yùn)“通返不通”。推動渡運(yùn)行業(yè)發(fā)展“網(wǎng)約船”。推進(jìn)農(nóng)村物流便捷化。鞏固提升“快遞進(jìn)村”工作成效。全面推動縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流體系建設(shè)，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站、村級寄遞物流綜合服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”發(fā)展模式。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸融合化。推動寄遞物流與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、跨境電商融合協(xié)同，整合場站、運(yùn)力、人員和物流配送等資源，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。持續(xù)開展全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建。宣傳推廣農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展樣板縣經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固深化創(chuàng)建成果。

　　三是帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)助力蓄能。讓農(nóng)業(yè)因路而興。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)，完善2A級及以上旅游景區(qū)、市級及以上批復(fù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對外通道建設(shè)，發(fā)展“農(nóng)村公路+”模式，推動交通與鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。讓農(nóng)村因路而美。把創(chuàng)建“最美農(nóng)村路”與鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合，因地制宜建設(shè)花廊帶、景觀林、文化園，助力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。讓農(nóng)民因路而富。積極推廣“以工代賑”，大力開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)孛撠毴丝诘鹊褪杖肴后w就業(yè)。尊重村民意愿和首創(chuàng)精神，持續(xù)做好鄉(xiāng)村振興定點(diǎn)幫扶，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

　　（五）聚焦行業(yè)治理

　　一是推動實(shí)現(xiàn)更為安全發(fā)展。完善體系嚴(yán)防。研究編制行業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)通用指南，強(qiáng)化風(fēng)險識別、等級判定、評估和控制管理。與各市交通運(yùn)輸局、陜西交控集團(tuán)、收費(fèi)公路經(jīng)營公司簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化績效考核管理。推動安全生產(chǎn)信用管理，實(shí)施聯(lián)合獎懲。深刻汲取事故教訓(xùn)，搭建警示教育平臺，聯(lián)合陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建安全學(xué)院，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。突出重點(diǎn)嚴(yán)抓。扎實(shí)開展平安百年品質(zhì)工程示范創(chuàng)建，推進(jìn)平安工地全覆蓋。深入實(shí)施公路危舊橋梁改造、公路安全設(shè)施精細(xì)化提升、長大橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)等專項行動。強(qiáng)化公路超限運(yùn)輸治理聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。加快災(zāi)后恢復(fù)重建，今年汛期前絕大多數(shù)災(zāi)區(qū)普通公路通行條件達(dá)到災(zāi)前水平。加強(qiáng)全省“兩客一危”道路運(yùn)輸車輛檢驗(yàn)檢測和技術(shù)等級評定質(zhì)量核查。以省駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺為抓手，規(guī)范計時培訓(xùn)系統(tǒng)使用，強(qiáng)化駕駛培訓(xùn)過程動態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)水上涉客運(yùn)輸安全治理。持續(xù)推動“雙段長”制落地落實(shí)，常態(tài)化開展鐵路沿線安全環(huán)境治理。實(shí)施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾工程”。緊盯風(fēng)險嚴(yán)控。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。探索建立事故（險情）技術(shù)原因深度調(diào)查分析機(jī)制，建立事故暴露問題整改督辦制度。堅持“快、準(zhǔn)、全”標(biāo)準(zhǔn)，全面提升隱患排查質(zhì)量，更加注重整改質(zhì)效。注重過程嚴(yán)管。強(qiáng)化省市縣三級行業(yè)協(xié)同監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。推動實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險，建立保險等第三方參與安全協(xié)同治理的新機(jī)制。推動建立全省安全生產(chǎn)檢查專家?guī)?，提高安全監(jiān)管工作質(zhì)量和檢查實(shí)效。強(qiáng)化應(yīng)急嚴(yán)守。加快省級交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮調(diào)度中心建設(shè)，整合完善省市縣三級應(yīng)急指揮機(jī)制。強(qiáng)化干線公路監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)。加快國家區(qū)域性公路應(yīng)急物資儲備中心、省級公路應(yīng)急保障基地建設(shè)。健全水上搜救應(yīng)急體系，推進(jìn)巡航搜救一體化應(yīng)急搜救裝備建設(shè)。打造專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，定期開展實(shí)戰(zhàn)演練，提升處突保障能力。深入推進(jìn)平安交通建設(shè)，突出做好重點(diǎn)時段、重大活動的反恐防范和安保維穩(wěn)工作。

　　二是推動實(shí)現(xiàn)更加健康發(fā)展。賦能地方固底板。加快推動出臺交通運(yùn)輸領(lǐng)域市與縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分方案。賦能市級交通部門，強(qiáng)化市域項目資金統(tǒng)籌使用。繼續(xù)實(shí)施獎補(bǔ)政策，加大考核評價，大力支持各市加快交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。深化交通投融資改革創(chuàng)新，進(jìn)一步落實(shí)政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多元籌資、風(fēng)險可控的資金保障機(jī)制。加強(qiáng)普通公路中省建設(shè)資金審計、檢查，加快消化長期閑置資金，盤活交通領(lǐng)域存量資產(chǎn)。轉(zhuǎn)型發(fā)展補(bǔ)短板。更加注重運(yùn)輸發(fā)展，出臺《關(guān)于推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。有效發(fā)揮行業(yè)黨委作用，更好服務(wù)引領(lǐng)“兩新”群體。健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)落細(xì)助企紓困政策，用好運(yùn)輸需求恢復(fù)機(jī)遇期，推動客貨運(yùn)輸主體盡快走出困境。加快傳統(tǒng)道路運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新業(yè)態(tài)新模式培育壯大，引導(dǎo)提高組織化、集約化程度，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康穩(wěn)定發(fā)展。強(qiáng)化協(xié)同鍛長板。進(jìn)一步理順廳機(jī)關(guān)各部門職能職責(zé)、廳直事業(yè)單位職能定位，推動形成銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的工作體制。建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制，重視發(fā)揮行業(yè)學(xué)會、協(xié)會、院校作用。

　　三是推動實(shí)現(xiàn)更高水平開放。打造開放型政府部門。完善交通運(yùn)輸市場制度規(guī)則，全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和主體公平競爭的政策措施。支持陜西交控集團(tuán)做強(qiáng)做優(yōu)做大。調(diào)整我省政府還貸收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)收支管理，實(shí)行企業(yè)內(nèi)部通行費(fèi)“收支兩條線”管理。創(chuàng)新投融資模式，破除區(qū)域和行業(yè)壁壘，積極吸引社會資本參與公路建設(shè)。對投標(biāo)企業(yè)不設(shè)市場備案，具備資格條件均可參與交通建設(shè)市場投標(biāo)。切實(shí)做好利用外資協(xié)調(diào)工作，加快推進(jìn)陜西綠色智慧交通物流管理示范項目。打造法治型政府部門。持續(xù)優(yōu)化政策制度供給，完善行政決策程序體系，動態(tài)清理行政規(guī)范性文件。開展黨委書記述法點(diǎn)評。推動《陜西省水路交通管理條例》《陜西省道路運(yùn)輸管理條例》修正修訂和《陜西省小型客船管理辦法》制定。持續(xù)深化交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推動行政執(zhí)法重心下移，推廣說理式執(zhí)法指引，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大普法宣傳力度，開展以案釋法活動，規(guī)范法律顧問管理。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，推廣實(shí)施主動公示、信用修復(fù)、行業(yè)自律等類型信用承諾。依法依規(guī)做好政務(wù)公開。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案和群眾來信來訪。打造服務(wù)型政府部門。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，建立“職責(zé)清晰、機(jī)制順暢、流程規(guī)范、各負(fù)其責(zé)”的行政許可工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)出口、一站式服務(wù)”。加快省廳一體化審批平臺規(guī)劃建設(shè)，推行辦事“不見面”、業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”。做好企業(yè)參與我省交通項目建設(shè)的政策引導(dǎo)與協(xié)調(diào)服務(wù)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行管理，持續(xù)提升道路運(yùn)輸電子證照應(yīng)用范圍。認(rèn)真執(zhí)行高速公路收費(fèi)減免優(yōu)惠政策，深入實(shí)施差異化收費(fèi)，加大ETC拓展應(yīng)用力度。持續(xù)提升大件運(yùn)輸監(jiān)管和服務(wù)效能。

　　四是推動實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)發(fā)展。加快建設(shè)綜合交通。編制印發(fā)《陜西省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》。動態(tài)評估全省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況，科學(xué)開展規(guī)劃中期調(diào)整工作。支持各市做深做細(xì)前期工作，提升項目儲備質(zhì)量，爭取更多項目納入國家和省級層面相關(guān)規(guī)劃項目庫，推動早日實(shí)施。聚力推動5項交通強(qiáng)國試點(diǎn)工作取得重要突破，形成在全國可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。加快建設(shè)智慧交通。整合建設(shè)全省綜合交通運(yùn)輸信息平臺，打造“數(shù)據(jù)大腦”。全面推進(jìn)數(shù)字政府部門建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與部平臺和省政務(wù)數(shù)據(jù)中心互聯(lián)互通。以數(shù)字交通科技創(chuàng)新為主攻方向，開展一批共性關(guān)鍵技術(shù)的研究攻關(guān)和示范應(yīng)用。優(yōu)化全省交通運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急調(diào)度平臺功能，深化路網(wǎng)大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用。加快大件運(yùn)輸車輛行程監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化治理能力，完成《公路路產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)綠色交通。編制印發(fā)《陜西省公路水路行業(yè)綠色低碳發(fā)展實(shí)施方案》。推動綠色環(huán)保公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)、隧道節(jié)能照明等示范試點(diǎn)。加快實(shí)施綠色出行“續(xù)航工程”。深化國家公交都市建設(shè)。持續(xù)推動城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建。加快老舊車船淘汰更新，提高營運(yùn)車輛使用新能源和清潔燃料比重，提升I/M制度閉環(huán)管理水平。深入開展船舶和港口碼頭水污染防治。加快建設(shè)人文交通。堅持以人為本、服務(wù)為基，持續(xù)完善設(shè)施、提升能力，用心用情辦好交通民生實(shí)事，提高人民群眾出行獲得感和滿意度。堅持立德樹人，廣泛踐行社會主義核心價值觀，提升從業(yè)人員文明素養(yǎng)，培育行業(yè)文明服務(wù)品牌，大力選樹宣傳先進(jìn)典型，展示行業(yè)窗口良好形象，引領(lǐng)社會新風(fēng)尚。堅持以文興業(yè)，更好發(fā)揮陜西紅色文化資源、歷史文化遺產(chǎn)富集優(yōu)勢，推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，豐富交通文化內(nèi)涵，探索交通與文化融合發(fā)展新路子。

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